廠家力推農藥套餐，出問題誰承擔？小心，別被“套餐”套住！

農（nóng）藥套餐，曾是農資企業（yè）提出用來解決銷售商（shāng）亂賣藥、農民不會配藥，以及避免違規用藥、盲目（mù）用藥和重複過量用藥（yào）的方式之一，並取得了一定的市場認可。
然而，隨（suí）著農民用藥水平的（de）逐漸提升，以及同質化產品下企業套餐模式的千篇一律，這（zhè）種過去行之有效的方式逐漸遭遇了發展瓶頸，而新《農藥管理條例》的出台（tái），更是在（zài）登記製度和農藥標簽管理上做了諸多明確規定，農藥套餐模式未來還能行得通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇（tán）上，關於農藥套餐的討論極為（wéi）熱烈。有專業人士（shì）表示（shì）：很多企業（yè）做套餐是為了走量（liàng）大，效益高，這種理念是極其錯誤的。應牢記套餐實質上賣的不（bú）是產（chǎn）品（pǐn），是服務！有業界人士一針（zhēn）見血地指（zhǐ）出，部分企業以銷售為目的做產品套餐（cān），發展不被看好。設計（jì）套（tào）餐的初衷是想（xiǎng）一站式的解決某些生產（chǎn）問題，但若缺少對實地作物生長情（qíng）況的調研，隻是以‘套餐’為（wéi）噱頭去（qù）賣產品，很可能難（nán）以滿足農戶的真正需求，產品效果（guǒ）自然就無法（fǎ）保證。
除此之外，隨著種植大戶（hù）的出（chū）現，有人認（rèn）為（wéi）套餐模式未來越來越難有人買賬了。來自廣州增城區的經銷商陳先生表示，隨著新《農藥管理條例》的出台，現在很多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升（shēng），有時完全可以做到自用自配，甚至在購買藥劑時點名某幾種藥品而不（bú）需要零售店推薦套餐產品，這對農藥套餐的推廣也構成了（le）極大的（de）考驗。
現在很多企業推出可以解（jiě）決作物生長過程中一切問題的“全程解決方案”，但實際上這種全程方案是個大工程，基本沒有農藥（yào）套（tào）餐可以做到這點（diǎn），而想以一個成分吃遍天下（xià）的套餐也是“癡人說夢”，無法因地製宜、私人定製的套餐產品（pǐn）很難實質上解決病蟲害問題，農戶自然不會買賬（zhàng）。
農藥套餐出了（le）問題誰負責
新《農藥管理條（tiáo）例》出台後對假、劣農藥的認定有了更加明確的界定（dìng），但對農藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及（jí）較少。
山（shān）東德衡律師事務所李德均表示：“可以明確的是，一旦農戶使用套餐因產品質量出現問題（tí），如果企（qǐ）業不能證明免責事由存在，則應（yīng）承擔損害賠償責任。企業若有（yǒu）任何一（yī）個生產環節致使質量指標不達標，便可認定（dìng）產品不合（hé）格，在此情況下，若出現藥害問題，企業不僅（jǐn）需承擔賠償責任，還要（yào）麵臨違（wéi）規生（shēng）產的處罰。” 新條例出台後對假、劣農藥的認定執行極（jí）為（wéi）嚴格，標識有效成分之外哪怕微量添加其他（tā）有效（xiào）成分也會被認為產品不合格甚至為（wéi）假劣農藥，因此企業對生（shēng）產環節（jiē）一定要嚴格把關，同（tóng）樣，部分農藥企業（yè）生產（chǎn）線衛生條件堪憂，甚至一條（tiáo）生產（chǎn）線生產幾種不同藥劑，這就需要特別注意生產（chǎn）環節中發生的交叉汙染（rǎn），避免給自己帶來不必要的麻（má）煩。
“現在很多企業套餐以套裝來銷售，但零售店經常以其（qí）他（tā）產品對包裝內的產品進行替換，這種情況合規嗎？使用出問（wèn）題誰來承擔？”現場有參會者對經銷商調換原套（tào）餐產品的合法性提出了質疑。李德均表示，經銷商有根據農戶實際需求（qiú）“開處方”的權利，即經（jīng）銷商重新組合套（tào）餐是不（bú）違規的。另外（wài），很（hěn）多企業本（běn）身（shēn）資（zī）源不足，市場上多企業產品組合的套餐（cān）也很普（pǔ）遍，隻要企業產品生產程序均無問題，產品（pǐn）標識符合電子標簽內容，生產企業同樣無責。
李德均指出，新《農藥管理條例》第二十七條規定了農藥經營者“開處方”的權（quán）力及方法，同時新《農（nóng）藥管理條（tiáo）例》也（yě）未明確經銷商組合產品的責（zé）任和出現問題的行政處罰措施，這個空（kōng）白實則（zé）指明套餐究竟由誰組（zǔ）合（hé）合適。
據了（le）解，目前市場上（shàng）很多套餐產品的外包裝存在模棱兩可的情況，很（hěn）多企業（yè）不知道怎樣的包裝屬於合（hé）格產品，怎樣的包裝則涉嫌違規。李德均指出，根據（jù）現行的《農藥標（biāo）簽（qiān）和說明書管（guǎn）理辦法》，套餐內（nèi）的產品隻要符合電子標簽的核準內容即為合（hé）格包（bāo）裝，但如果廠家為了（le）體現套餐“特殊”的功效普遍會在外包裝上打上廣告宣傳字眼，這樣不僅可能（néng）觸犯（fàn）《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農業（yè）執法部門認定不符合《農藥標簽和說明書管理辦法（fǎ）》的相關規定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且多僅呈現企業文化等涉及企業整體的宣傳內容，而不要涉及含量、用量、功效等農藥產品內容”。