基層（céng）農技推廣網破、線斷、人散！當從體（tǐ）製和人才突破農業（yè）種植短板

黨的（de）十八大以來，中（zhōng）國明顯加快了農業現代化的步（bù）伐。
黨的（de）十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略,構建現代農業產業體係、生產體係、經營體係，發展適度規模經（jīng）營，培（péi）育多種新型農業經營主體，健全農業社會化服務體係，實現小農戶和現代農業發展有機結合。
2020年的（de）"中央一（yī）號文件"又（yòu）提（tí）出打贏脫貧攻堅戰，如期實現全麵小康的硬任務。在穩定農業生產，穩定農民收入的前提下， 次提出“訂單（dān）農業，入股（gǔ）分紅，托管服務”的中國農業現代化發展之路。
近，農業農村部印發了 “新型（xíng）農（nóng）業經營主體和服務主體高質量（liàng）發展規劃”的通知,通知指（zhǐ）出，這是破解 “誰來種地” 問題的迫切需求。
經過一段摸索和試錯，在中國農業現代化發展的（de）模式上，政府和民間已經達成了共識,接下來（lái）就（jiù）該破解“怎（zěn）樣種地”的問（wèn）題了。
我國目前在農業種（zhǒng）植業生產環節，大部分地（dì）區仍然以一（yī）家一戶農民來完成。新型農業經營主體和服務主（zhǔ）體的（de）趨勢，改變了一家一戶種地的現狀。與此相應（yīng）的製度也必需（xū）發生（shēng）重大改變。發（fā）展農業社會（huì）化服務是世界各農業發（fā）達國家的成（chéng）功經驗，也是中（zhōng）國（guó）農業現代化（huà）之路的必然選擇。
可是，在我國農業生產 線出（chū）現了一個怪現象,一方麵是農村基層社會（huì）化服（fú）務組（zǔ）織的專業人（rén）員奇缺,另一方麵是成千上萬的涉農院校大學生窩在城裏找不到工作。農村基層農技推廣人員奇缺（quē）是職業人才培養的問題，成千上萬農業大學生找不到工作（zuò）應該是（shì）體製的問題了。
本文僅就這兩（liǎng）個問題的解決方案給出作（zuò）者個人建議，供有識之士共同探討。
1.我國農民職業技能教（jiāo）育方法該改（gǎi）一改（gǎi）了。
社會化農業服務可持續（xù）規模發展的關鍵是讓專業（yè）的人做專業的事,但這專業的（de）人從哪裏來？除（chú）了各國都開辦的各種涉（shè）農院校，高素質農民的職（zhí）業技（jì）能教育（yù）是必不可少的。
在歐美發達國家，高素（sù）質農民的職業技（jì）能教育早已成為一個完（wán）整的體係，社會化農業服（fú）務行業也（yě）為受過職業技能教育的農民建立了一套完整的（de）就業體係，使高（gāo）素質農（nóng）民真正成了田間務農的專業人才（cái）。
再看我國的農民職業技能教育，迄今為止成效不大。不是春水堂视频入口沒有錢，沒有（yǒu）師資，沒有（yǒu）生源，關（guān）鍵是（shì）在中國農村（cūn）還沒（méi）有一個真正的職業農民隊伍。甚至就連農村裏走（zǒu）出的娃，農業大學畢業後也不願回到農村就（jiù）業，何況那些（xiē）留守農村，出外打工，為生計奔波的農民呢?春水堂视频入口每年幾十個億的農民教育經費花在無意學習或學（xué）了也沒有用武之（zhī）地的（de）農村留守人員身上，怎麽會成功呢?
目前，我國貼近農民和農業生產的非農人口是成百上千萬農資經銷商（shāng）們。大到國（guó）企上市公司，小到（dào）農資夫妻店;他們把有科學技術（shù）含（hán）量的產（chǎn）品（農藥、化肥、種子等）推廣到田間地頭，帶動部分技術的應用和發展,他們是我國農業連年豐收的功臣。沒（méi）有這些農資經銷商，我國廣大（dà）地區的（de）農民還在延（yán）續幾千年祖（zǔ）輩種（zhǒng）田的經驗，日新月異的科技發展（zhǎn）好像與他們掛不上鉤。
但是，這些農（nóng）資經銷商的局限性太大（dà），他們推廣的技術僅停（tíng）留（liú）在產品和產品應用技術層麵，不足（zú）以（yǐ）指導和帶動廣大農民科（kē）學種田。
近，我國涉農大學教育要改革了，要增加接近農業（yè）生產實（shí）際（jì）的科目，刪掉一些不接地氣的科目（mù）。也有的農業大學設立了“植物（wù）醫學院”。筆者認為需要改革的是——再不能用學曆教育的觀念搞農民職業技能教育（yù）了！
我國傳統觀（guān）念是（shì）職業（yè）技能教育（職（zhí）校）比大學的學曆教育低一檔。其實學曆教育與（yǔ）職業技能教育應該是兩碼事兒。在國外，農業（yè）職業技能教育是在大學學曆教育之後，可以（yǐ）看作是大學生的就業培訓。農業職業技能教育（yù）包括四大方麵專業知識：植物保護、植物營養、作物栽培、農業機械,而國內外的農業院校中沒有一個單獨的專業對這四方麵知識全覆蓋。
美國根據農業職業教育的特點形成了一套社會化農業服務從業人（rén）員培訓方法：Pest Control Adviser (PCA)，相當於我國的農作物（wù）植保（bǎo）員和CertifiedCrop Adviser(CCA)，相（xiàng）當於我國的農業技術員。這個體（tǐ）係在幾十年的實踐中，對美國的（de）糧食安全，食品安全，和農業現代化起到了關鍵的作用。
我國的（de）農（nóng）業發展趨勢等不及農業高等院校的體製改革（gé），重新培養出基層農技人才了。應該充分發揮全國農資經銷（xiāo）商這些尚（shàng）有農（nóng）業情懷，又有職場實操能力的非農人群的潛力了,把美（měi）國“PCA/CCA”的職業技能培訓體係引進中國來，對這批農資經銷商進行（háng）培訓，讓（ràng）他們惡補種植（zhí）業職業（yè）知識和技能，同時也補上我國社會化農業服務的（de）這塊（kuài）短板。
發達國家對社會化農業服務的專業要求很（hěn）嚴格，必須取得合格證，即先培訓後上崗，我（wǒ）們在這方麵做（zuò）得還遠（yuǎn）遠不夠，要下大力（lì）氣對高素質農民進行職業技能的（de）培（péi）訓。
在中國過去一家一戶種地的國情下，實行專業技術人員“執證上崗”的製度難度太大。如今，在社會化農業服務蓬勃興起的新形（xíng）勢下（xià），使得“專業培（péi）訓（xùn）、執證上崗”製度成為（wéi）可（kě）行。建議農業農村部爭取列出專項資金，每年專款專用，用（yòng）3-5年時間進行係統、全麵的社會化農（nóng）服職業（yè）技能培訓，在家庭（tíng）農場、合作社和社會化農業服務組織等農業經（jīng）營、服務主體的從業人（rén）員中，逐步實行 “專業培訓、持證上崗，科學（xué）種田，數據朔源”製度。今後，沒有經過專業培（péi）訓、職業資質的人（rén）才，企（qǐ）業不（bú）能隨便開展社（shè）會（huì）化農業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也要改一改了。一些（xiē）農業科學的院士們在去年的一次會議上抱怨我國農業科技推廣隊伍缺乏，一些成功的科研成果不能得到及時推廣應用。在種植業領（lǐng）域科研院所（suǒ）與農民農村好像脫鉤了。
而（ér）國外農業發達國（guó）家都有一個強有力的科技推廣體製和隊伍。美國也有一個完善的（de）農業（yè）科技推廣體係：他們是128個農業院（yuàn）校，每個院校都有社會化服務部門（Department of Extension）；聯邦和州/縣的（de）政（zhèng）府機構（gòu）；美國農業部四大研究中心；56個州（zhōu）立農業試驗站；57個聯邦和州的（de）農業推廣站,這些都屬於公益性組織。
美國更多的是民間盈利性的農技推廣組織：他們是（shì）3300多個私人農業合作（zuò）推廣站；幾萬個有執照的農技推廣專業人員；1200家私人農業科研機構（gòu）；近萬家社會（huì）化農（nóng）業服務公司。
那麽中國的農業科技推廣人員今在何處呢？
他們在132個農業院校；國務院、省、縣（市、地）涉農政府機構；中國農科院41個（gè）研究所；32個省（shěng）市農科院；32個省市農技推廣中心；2000左右縣植保站，推廣站的幾萬個（gè）農技推廣（guǎng）人員（50%行政+50%專業人員）。
中國的農技推廣組織多以公益性（xìng）為主,經過了幾十年農村的滄桑巨變，基層農技推廣隊伍早已（yǐ）是網破、線斷、人散了,重建和加強我國（guó）基層農技推廣隊伍刻不容緩。
在今年的“兩會”上，也有代表提出了加強基層農技推廣隊伍建設的提案。可以按照（zhào）下麵的設（shè）計構（gòu）建我國（guó）農技推廣體製：
1.學習美國 經驗，在全國涉農院校中設立：社（shè）會（huì）化服務部門（University Extension）。由該部（bù）門把各個科研/教研室與當地各種社會化服（fú）務組織（公（gōng）益性/營利性）鏈接起來。使科研成果及（jí）時推廣應（yīng）用；使社會化服務一線專業人（rén）員的問題可以得到及時的谘詢、幫助和解決，成為重要的科學種田應用技術的（de）支撐。
2.政府加大財政支持和專業培訓，建立健全基層（céng）（縣級）公益性農技推廣機構。做好社會化服務組織（zhī）的技術指導和培訓工（gōng）作。
3.在全（quán）國農業社（shè）會（huì）化服（fú）務行業引進類似美國PCA/CCA的農作物植保員和農業技術員職業標準體係。逐步（bù）實行“專業（yè）培訓、持（chí）證上崗，科學指（zhǐ）導，數（shù）據朔源”的製度。
有了創新的 “科研院校農服部門+基層農技推廣機構+社會化農服組織” 三位一體（tǐ）的農技推廣體製，再加上經（jīng）過職業技能培訓的農作物植保員（yuán）/農業技術員等執業人員隊伍，我相（xiàng）信中國農業種植業發展的大事就一（yī）定能辦好。
中國社會主義製度的優越性就體現在 “集中力量辦大事”上，如果我（wǒ）們舉國上下把農業發展（zhǎn）的事當（dāng）作（zuò）大（dà）事（shì）來（lái）辦（bàn），何愁辦不成（chéng）哪？