重磅（páng）消息！ 2020土地承包再（zài）添新消息！事關所有人！

中共中央國務院發布《關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》，明確保持土地集體所有、家庭承包經營的基本製度長久（jiǔ）不變、保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，同時在第二輪土地承包到期後再延長三十年（nián）！
中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦指出，《意見》意（yì）義重大、影響深遠，是一個既管當前又管長遠、“一不動（dòng）百不搖”的重要製度設計，並解（jiě）答（dá）了一係列當前大眾關注的問題。
該意見的發布相信不（bú）少朋友們（men）也非常（cháng）關注，以下5個問題希望能為您答（dá）疑解惑！
一、如何組織實（shí）施“延包”，確（què）保“長（zhǎng）久不變”的政策落地？
韓長賦:春水堂视频入口（men）是（shì）在農村普遍進行承（chéng）包（bāo），現（xiàn）在有15億多（duō）畝的農（nóng）村承包地，涉及近兩億農戶。所以土地如何延包事關他們（men）的切身利益。這（zhè）裏有一組數據，二輪（lún）承包是從1993年開始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算，到2023年開始，二輪承包就開始（shǐ）大批到期，就要開始延包。延包的高峰期集中在2026年到2028年。承包到期後如何延包？黨中央的政策是一（yī）貫（guàn）的。這次（cì）《意見》明確規定（dìng）：一是堅持（chí）延包原則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大（dà）多數農戶原有（yǒu）承（chéng）包地繼續保持穩定。絕大多數農戶原來包哪個地（dì），還是哪個地，所以延包是原則。二是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始（shǐ）計算，承包期還（hái）是三十年。具體到一個地（dì）方，特別是到一個縣，是（shì）從二輪承包到期（qī）為起點開始算起。當然，如何組織實施還（hái）有很多問題需要探（tàn）索，有些問題還要通過探索來解決。
主要是（shì）三個方麵的工作（zuò），從目前講：一是把證書發到農民手（shǒu）中。從2014年起，就開始推進承包地的確權登記頒證，經過六年來的集中（zhōng）攻堅，這項工作已經基本（běn）完成。目前發證率超過94%，下一步要繼續抓好掃尾，做到應發盡發，要把現（xiàn）在農戶的承包地明確下（xià）來，進一步（bù）確（què）定下來。二是健全配套法律政策。按照新修訂的《農村土地承包法》，要抓緊修改完善《土地經（jīng）營（yíng）權流轉管理（lǐ）辦法》等相關配套法律法規和政策措施。三是開展延包試點。準備在一部分縣，主要是（shì）先期到期的縣開（kāi）展第二輪土地承包到期後的延包試點，現在春水堂视频入口正在組織申報（bào）。通過（guò）試點，來摸索經驗，指導基層探索延包的具體辦法。關於延包（bāo），在大麵積操作實（shí）行之前，中央以及有關部門（mén）還會出台指導意（yì）見。
二、進城落戶農民的承包地應該如何處（chù）置？
韓長賦:
隨著城鎮化的加快推進，大量農（nóng）民進城，全國現在進城務工經商的農民大約是2.88億，其中（zhōng）舉家進城務（wù）工經商的有3000多萬戶。
所以有的（de）村裏的房子閑著，存在“空（kōng）心村”現象。總（zǒng）的來講，舉家進城落戶的農（nóng）戶越來越（yuè）多（duō），這種現象越來越普遍。
進城（chéng）農戶的承包地怎麽處置？
春水堂视频入口在土地問題上，要尊重農民的意願和維護農民權益，把選擇權交給農民，由農（nóng）民選擇，而不是代替農民選擇。
這次出（chū）台的《意見》明確提出（chū），現階段不得以退出（chū）土地承包權作為農戶進城落戶的條件。
對進城落戶的農民，一方麵可以（yǐ）引導他們在（zài）依法自願有償的原則下，將承包地轉讓或者（zhě）退還集體，前（qián）提是自願有償。另一方麵，也可以保（bǎo）留（liú）承包權、流轉經營權或者通過代耕托管等方式發展多種形式的（de）適度規模經營。
對（duì）長期棄耕拋荒承包地的，《意見》也有明確的政策。發包方可以依法采取措施予以糾正，不能長期撂荒，這是不可以的。
對進城農戶是否放棄承包地，要尊重農民的意願，可以示範（fàn）和引（yǐn）導，但不能搞（gǎo）強迫命令。
三、證書頒發（fā）了以（yǐ）後到下一（yī）輪承包還有沒有效？
韓長賦:開展農村承包地確權（quán）登記頒證工作（zuò）是黨（dǎng）中（zhōng）央做出的一項重大決策部署（shǔ）。這項工作（zuò），中央農辦、農業農村部和中央（yāng）有關部門組織開展試點，從（cóng）2014年開始全麵（miàn）推開。到2018年底，這項確權工作已經基本完（wán）成，今年是開始“回頭（tóu）看”，因（yīn）為這項工作非（fēi）常具體，工作也非常浩（hào）繁。通過確權登記，全國（guó）累計精準測量了11億個地塊，春水堂视频入口是15億多畝承包地，有11億地（dì）塊，很多（duō）地方土地單（dān）塊麵積還是不大的。清理了2億多（duō）農戶的檔案資料，可以說通過這次確權登記摸清了家底，解（jiě）決了長期以來農村（cūn）土（tǔ）地（dì）四至不清、麵積不準、權屬不明等問題。這項工作在確權登（dēng）記基礎上，進行頒證，叫“確實（shí）權、頒鐵證”，把改革（gé）開放以來的農村土地承包關係，也（yě）包括承包的地塊，進一步搞明白、搞（gǎo）清楚，而且這個確權登記是好幾次公（gōng）開，要在（zài）村裏公開，同時（shí）政府主管部門要登記（jì）、錄入。
大家都清楚，這項工作各方反映成效是顯著的，這項工作實際上為（wéi）將要開展的第二（èr）輪到期後的新一（yī）輪延包打下了紮實基礎。所以這（zhè）次中央《意見》明確要求，在延包工作中要以這一次承包（bāo）地確權（quán）登記頒（bān）證為基礎。
證書頒發了以後到下一輪承包還有沒有效？我可以明確回答，是有效的。
四、由於人口增減和自然災害等原因，無地和少（shǎo）地的農戶權益該如（rú）何保障？
韓長賦（fù）:
通過各地進行的（de）初步調查和統計，大體上這部分農（nóng）戶（hù）占總農戶的0.94%，不到1%。
《意見》對此作出明確規定，第二輪承（chéng）包（bāo）到期後，應（yīng）堅持延包原則，不得將承（chéng）包地打（dǎ）亂重分，現有承包地在二輪承包期期滿（mǎn）以後由農戶繼續承包，有自然災害損毀等特殊情形時，可按照大穩定、小調整的原則，按照法定程（chéng）序可以在個別農（nóng）戶間做適（shì）當調整，但是要依法依規、從嚴掌握。
總的來說（shuō），不是通過把地打亂重分的方式來解決（jué）無（wú）地或者少地農戶（hù）的問（wèn）題，有的情況可以本著（zhe）“大穩定、小調整”的（de）原則進（jìn）行適（shì）當調整，但（dàn）隻是在（zài）個別農戶間，還要依法依規進行。
無地少地農戶（hù）怎麽辦？如何保障他們的基本（běn）生活呢？
一方麵，有條件（jiàn）的（de）地方（fāng）可（kě）以通過集體預留的機（jī）動地，二輪承包的時（shí）候（hòu）允許集體有條件可以留不超過5%的機動地；
還有新開墾的耕地，以及原（yuán）承包戶依法自願交回的耕地，還有承包（bāo）農戶消亡了，集體依法收回的（de）耕地，通過這些耕（gēng）地來解決。
另一方麵，可（kě）以幫助無地少地的農民通過流轉（zhuǎn）土地經營權來（lái）耕種土地，也可以流轉其（qí）他進城務工農（nóng）民的（de）土地，他願意流轉的土地你可以生產經營。
此外，還（hái）要在地外做文章，幫助無地少（shǎo）地的（de）農戶提高就業技能（néng）、提高就業服務、廣辟就業門路。當然，可能還有確實（shí）生活無著有實際（jì）困難的，可以通過（guò）提（tí）供基本社會保障來解決。
五、土地經營權流轉期限不得超過土地承包的剩餘期限。目前二輪承包即將到期，是否會影響新型經營主體（tǐ）流轉土地的積極性？
吳（wú）宏耀:
《意見》規定了延包的原則和辦法，這次二輪土地承包到期以後要延包，強調穩定現有的土地承包（bāo）關係，讓絕大多數農戶原有的承包地（dì）繼續（xù）保持穩定。
到期以後農戶可以（yǐ）延包，經營主體可以再簽續訂合同，可以延期流轉土地（dì）。這是一個途徑（jìng）。
新修（xiū）訂的土地承包法也給（gěi）出了一些方案。法律規定，經承包方同意，受讓方可以依法投資改良土壤，建設農業（yè）生（shēng）產輔助設施（shī）、配套設施，並按照合同（tóng）約定對投資部分獲（huò）得合理補償。
按照法律規定，投資主體對農業的（de）長期投資，可按照合同約定獲得合理補償。所（suǒ）以要求在尊重農民意願並進行充分協商的基礎上，新型經營主體在流轉土地時，可以通過合同（tóng）約定等方式協商確定二輪到期後繼（jì）續經營的具體條款。這在法律上給了保障。
春水堂视频入口在調（diào）研中也看到，很多農民和新型經營主體在合同中都約定，在（zài）承包到期後，在政（zhèng）策允許的情（qíng）況（kuàng）下，繼（jì）續由新型經營主體，也就是原來的主（zhǔ）體經營，較好地解決了這方麵的問題。
現在（zài）從政策上、法律上都給出了辦（bàn）法，這方麵的障礙可以消除。所以長時間（jiān）流轉農民的土地搞經營活動，對農業長期投資有一個比（bǐ）較穩定、可預期的效果，所以這方麵的政策是有的，法律也是有規定的。