重磅（páng）消息！ 2020土地承包再添新（xīn）消息！事關所有人！

中共中央（yāng）國務院發布《關於保持土地承包關係穩定並長久（jiǔ）不變的（de）意見》，明確保持土地集體所有、家庭承包經營（yíng）的基本製度長久不變、保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，同時在第二輪土地承包到期後再延長三十年！
中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦指出，《意見》意義重大、影響深遠，是一個既管當前又管長遠、“一不動百不（bú）搖”的重要（yào）製（zhì）度設計，並解答了一係列當前大眾關注的問題。
該意見的發布相信不少朋友們也非常關注，以下5個問題希（xī）望能為您答疑解惑！
一（yī）、如何組織實施“延包”，確保（bǎo）“長久不變”的政策落地？
韓長賦:春水堂视频入口是在（zài）農村普遍進行承包，現在有15億多畝的農村承包地，涉及近（jìn）兩億農戶。所以（yǐ）土地如何延包（bāo）事關他（tā）們的切身利益。這裏有一組數據，二輪承包是從1993年開始，到1999年基本完成了。如果按照承包期三十年計算，到（dào）2023年開始，二輪（lún）承包就開始大批到（dào）期，就要開始延包。延包的高峰（fēng）期集中在2026年到2028年（nián）。承包到期後如何（hé）延包？黨中央的政策是一貫的。這次《意見》明確規定：一是堅持延包原（yuán）則，不得將承包地打亂重分，要確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。絕大多數（shù）農（nóng）戶原來包哪個（gè）地，還是哪個地（dì），所以（yǐ）延包是原則。二（èr）是延包的起點以各地第二輪土地承包到期開始計（jì）算，承包期還（hái）是三十年。具（jù）體（tǐ）到一個地方，特別是（shì）到一個縣，是從二輪承包到期為起點開始算起。當然，如何組織實施還有很多（duō）問題需要探索，有些問題還要通過探索來解（jiě）決。
主要是三個方麵的工作，從目前講：一是把證書發（fā）到農民手中。從2014年起（qǐ），就開始推進承包地的確權登記（jì）頒證，經過六（liù）年來的集中（zhōng）攻堅，這項工（gōng）作已經基本（běn）完成。目前發證率（lǜ）超（chāo）過94%，下一步（bù）要繼（jì）續抓好掃尾，做到應發（fā）盡發，要把現在農戶的承包地明確下來，進一步確定下來。二是（shì）健全配套法律政策。按照新修訂的《農村土地承包法》，要抓緊修改完善《土地經營權流轉管（guǎn）理辦法》等相關配套法律法規和政策措施。三是開展延包試點。準備在一部（bù）分縣，主要是先期（qī）到期的縣開展第二輪土地承包到期後的延包試點，現在春水堂视频入口正在組織申報。通過試點，來摸索經驗，指導基層探索延（yán）包的具體（tǐ）辦法。關於延（yán）包，在大麵積（jī）操作實行之前，中央以及有關部門還會出台指導意見。
二、進城落戶農民的承包地應該如何處置（zhì）？
韓長（zhǎng）賦:
隨著（zhe）城鎮化的加快推進（jìn），大量農民（mín）進城，全國現在進城務工經商的農民大約是（shì）2.88億，其中舉家（jiā）進城務（wù）工經（jīng）商的有3000多（duō）萬戶。
所以有的村裏的（de）房子閑著，存在“空心（xīn）村”現象。總的來講，舉家進城落戶（hù）的（de）農戶越來越多（duō），這種現（xiàn）象越（yuè）來越普（pǔ）遍。
進城農戶的承包地怎麽處置？
春水堂视频入口在土地問題上（shàng），要尊重農民的（de）意願和維護農民權益，把選（xuǎn）擇權交給農民，由農民（mín）選擇，而不是代替農民選擇（zé）。
這次出台的《意見》明確提出，現階段不得（dé）以退出土地承包權作為（wéi）農戶（hù）進城落戶的條件。
對進城落戶的農民，一方麵可以引導他們在依法（fǎ）自願有償的原則下，將承（chéng）包地轉讓或者退還集體（tǐ），前提是自願有償。另一方麵，也可以保留承包權、流轉經營權或（huò）者通過代耕托管等方（fāng）式發（fā）展多種形式的適度規模經營。
對長期棄耕拋荒（huāng）承包地的，《意見》也有明確的政策。發包（bāo）方可以依法采取措施予以糾正，不能長期撂荒，這是不可以的。
對（duì）進城農戶是否放棄承包地，要（yào）尊重農民的意願，可以示範和引導，但不能（néng）搞強迫命令。
三、證書頒發了以後到下一輪承（chéng）包還有沒有效？
韓長賦:開展農村承包地確權（quán）登記頒（bān）證工作是黨中央做出的一項重大決策部署（shǔ）。這項工作，中央農辦、農業農村部和（hé）中央有關（guān）部門組織（zhī）開展試點，從2014年開始全麵推開。到2018年底，這項（xiàng）確權工作已經基本完成，今年（nián）是開始“回頭看”，因（yīn）為這項工作非常具體，工作也非常浩（hào）繁。通過確權登記，全國累計精準測（cè）量了11億個地塊，春水堂视频入口是15億多畝承包地，有（yǒu）11億地塊，很多（duō）地（dì）方土地單塊麵積還是不大的。清理了2億多農戶的檔（dàng）案資料，可以說通過這次確權登記摸清了家底，解決了長期以來農村（cūn）土地四至不清、麵積不準（zhǔn）、權屬不明等問題。這項工作在（zài）確（què）權登記（jì）基礎上，進行頒（bān）證，叫“確實（shí）權、頒鐵證”，把改（gǎi）革開放以來的農村土地承包（bāo）關係，也包括承包的地塊，進（jìn）一步搞明（míng）白、搞清楚，而且這個確權登記（jì）是好幾（jǐ）次公開，要在村裏公開，同時政府主管部門要登記、錄入。
大家都清楚，這項工作各方（fāng）反映成效是顯著的，這項工（gōng）作實際（jì）上為將要開展的第二（èr）輪到期後的新（xīn）一輪延包打下了（le）紮實基礎。所以這次中（zhōng）央《意（yì）見》明確要求，在延包工作（zuò）中要以這一次承包地確權登記頒證（zhèng）為基礎。
證書頒發了以後到下一輪承包還（hái）有沒有效？我可以明確回答，是有效的。
四、由於人（rén）口增減和自然災害等原因，無地和少地的農戶權益該如何保障（zhàng）？
韓長賦:
通過（guò）各地進行的初步調查（chá）和（hé）統計，大體上（shàng）這部分農戶占（zhàn）總（zǒng）農（nóng）戶的0.94%，不到1%。
《意（yì）見》對此作出明確規定，第二輪承包到期後，應堅持延包原則，不得將承包地打亂重分，現有承包地在二輪（lún）承包期期滿以後由農戶（hù）繼續承包，有自然災害（hài）損毀等特殊情形時，可按照大穩（wěn）定、小調整的原則，按照法定程序可以在個別農戶間做適（shì）當調整，但是要依法依規、從嚴掌（zhǎng）握。
總的來說，不是通過把地打亂重分的方式來解決無地或者少地（dì）農（nóng）戶的問題，有的情況（kuàng）可以（yǐ）本著“大穩定、小調整”的原則進行適當調整，但隻是（shì）在個別（bié）農戶間，還要依法依規進行。
無（wú）地少地農戶怎麽辦？如何保障他們的基本生活呢？
一方麵，有條件的地方可以通（tōng）過集體預留的機動地，二（èr）輪承包的時候允許集體（tǐ）有條件可以留不超過5%的機動地；
還有新開墾的耕地，以及原承包戶依法自願交回的耕地，還有承包農戶（hù）消亡了，集體依法收回的耕地，通過這些耕地來解決。
另一方麵，可以幫助無地少地（dì）的農民通過流（liú）轉土地（dì）經營（yíng）權來耕種土地，也（yě）可以流轉其他進城務（wù）工農民的土地，他願意流轉的土地你可以生產經營。
此外，還要在地外做文章（zhāng），幫助無地少地（dì）的農戶提高就業技能、提高（gāo）就業服務、廣辟就業門路。當然，可能還（hái）有確實生活無（wú）著有實際困難的，可以通過（guò）提供基（jī）本社會保障來解決。
五、土地經營權流轉期限不得超過土地承包的剩餘期限。目前二輪承包即將到（dào）期，是（shì）否會影響新型經營主體流轉土地的積極性？
吳宏耀:
《意見》規定（dìng）了延包的原則和辦法（fǎ），這次二輪土地承包到期以後要延包，強調穩定現有的土地承包關係，讓絕大多數農戶原有的承（chéng）包地繼續保持穩定。
到期以後農戶可以延包，經營主體可以再簽（qiān）續訂合同，可以延期流轉（zhuǎn）土地。這是一個途徑。
新（xīn）修訂的土地承包（bāo）法也給出了一些方案。法律規定，經承包方同意，受讓方可（kě）以依（yī）法投資改良（liáng）土壤，建設農業生（shēng）產輔助設施、配套設施，並（bìng）按照合同約（yuē）定對投資部分獲得合理補償。
按照法律規定，投資主體對農業的長期（qī）投資，可（kě）按（àn）照合同約定獲得合理補償。所以要求在尊重農民意願並進行充分協商（shāng）的基礎上，新型經營（yíng）主體在（zài）流轉土地時（shí），可以（yǐ）通（tōng）過合同（tóng）約定等方（fāng）式協商確定（dìng）二輪到期後繼續經營的具體條款。這在法律上給（gěi）了保障。
春水堂视频入口在調研中也看到，很多農民和新型經營主體在合同中都約定，在承包到期後，在政策允許的情況下，繼續由新（xīn）型（xíng）經營主（zhǔ）體，也就（jiù）是原來的主體經營，較好地解決了這方麵（miàn）的問題。
現在從政策上、法律上都給出了辦法（fǎ），這（zhè）方麵的障礙可以消除。所以長（zhǎng）時間流轉農民的土地搞經營活（huó）動，對（duì）農業長期投資有一個比較穩定、可預期的效果，所以這方麵（miàn）的政策是有的，法律（lǜ）也是有規定的。