解讀當前農藥類（lèi）危化品進出口檢驗政策

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國海關對出口危化（huà）品抽檢頻率提高、 報關耗時延長，農（nóng）藥出口（kǒu）企（qǐ）業呼籲簡化（huà）流程 ”引起行業較大關注。12月6日，中國海關（guān）官方發布一則解讀，對當前農（nóng）藥類危化（huà）品進出口檢（jiǎn）驗政策（cè）作了詳細解釋（shì）。全文如下。

危險化學（xué）品定義

根據《危險化學品安全管（guǎn）理條例》第三條，危險化學品是指具有毒害、腐（fǔ）蝕、爆炸（zhà）、燃（rán）燒（shāo）、助燃（rán）等性質，對（duì）人體、設施、環境具有危害的（de）劇毒化學品和其他化學（xué）品。

法律法規

1.《中華人民共和國進（jìn）出口商品檢驗法》

第（dì）五條 列入目錄（必須實施檢驗的進出口商品目（mù）錄）的進出口（kǒu）商品，由（yóu）商（shāng）檢機構實（shí）施檢驗。

前款規定的進（jìn）口商（shāng）品未經檢驗的，不準銷售、使用；前款規定的（de）出口商品未經檢驗合格的（de），不（bú）準出口。

2.《危險化學品（pǐn）安全管理條例》（國務院（yuàn）令第591號）

第六條（三）質量監督檢驗檢疫部門負責對進出口危險化學品及（jí）其包（bāo）裝（zhuāng）實施檢驗。

第（dì）十（shí）五條 危險（xiǎn）化學品生產企業應當提供與其生產的危（wēi）險化學品相符（fú）的化學品安（ān）全技術說明書，並在危險化學（xué）品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內危險化學品相符的化學品安全標（biāo）簽。

3.《關於進出（chū）口（kǒu）危險化學品及其包裝檢驗監管有關問題（tí）的公告（gào）》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關（guān）對列入國家《危險化學（xué）品目錄》（最新版）的進（jìn）出口危（wēi）險化（huà）學品實施檢驗。

五、進出口危險化學品檢驗的內（nèi）容包括：

（一）產品的主要成分/組（zǔ）分信息、物理及化（huà）學特性、危險類別等是否符合規定。

（二）產品（pǐn）包裝上是否有危險公示標（biāo）簽（進口產品應有中（zhōng）文危險（xiǎn）公示（shì）標簽），是否隨（suí）附安全數據單（進口產品應附中文安全數據單）；危險公示標簽、安全數據單的內容是（shì）否符合規（guī）定。

4. 聯合國《全球化學品（pǐn）統一分類（lèi）和（hé）標簽製度》（簡稱“GHS製度”）

5.《聯（lián）合國關於危險貨物運（yùn）輸的建議書規章範本》（簡稱“TDG法規”）
農藥為何被列入危險化學品？

農藥品種眾多（duō），根（gēn）據其組成成分分為原藥（yào）、母藥和製劑。原藥是指僅含有有（yǒu）效成分及雜質（zhì）的產品（pǐn），不含（hán）有可見的外來物（wù）質和任何添加物（wù）。母藥是含量較高有效成分溶解在一（yī）定的溶劑中得到的混合物。製劑是原藥或母藥中添加溶劑（jì）、表麵活性劑、填料（liào）等形成的農（nóng）藥產品。常見製劑劑型有：乳油（EC）、可濕性（xìng）溶劑（WP）、顆粒劑（GR）、可溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等（děng）。不同（tóng）類型農藥的廣泛使（shǐ）用，在（zài）一定程度（dù）上對環境造成汙染，若處（chù）置不當還可能對人體健康造成危（wēi）害，同時還存（cún）在運輸安全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國《危險（xiǎn）化（huà）學（xué）品目錄（lù）》（2015版）進行管理。
     哪些農藥被列入危險化學品?

通過查詢《危險（xiǎn）化學品目錄》（2015版）可明確得知列入危險化（huà）學品的農藥類別。需要注意的是部分化學品在《危險化學品目錄》中（zhōng）附（fù）有（yǒu）“標定（dìng）含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目錄內。

小貼士

部分（fèn）農藥製劑由（yóu）於（yú）其溶劑成分為易（yì）燃液體，根據閉（bì）杯閃點、持續（xù）燃燒（shāo）性實驗數據等因素，如滿足《危險化學品（pǐn）目錄》第（dì）2828項（含易燃溶劑的合（hé）成樹脂、油漆、輔助材料、塗料等製品[閉杯閃（shǎn）點≤60℃]）規定要求也會被列入危險化學品，這也是偽（wěi）瞞報和逃漏檢（jiǎn）常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有效成分通（tōng）常含量為1%-5%，且不列（liè）入《危險化學（xué）品目錄》，但其（qí）主體為（wéi）列入《危險化學品（pǐn）目錄》的甲苯、二甲苯、甲醇等易（yì）燃溶劑。乳油類農藥是否屬於危險化學品取決於該類溶劑的種類和含量高低，需要根據閃點（diǎn）實測數值判定。
    全國多地海關查發農藥類危險化學品偽瞞報案件

海關對出口危險化學品采取“產地檢（jiǎn）驗＋口岸查驗”的監管要求，今年以來石家莊、上（shàng）海、烏魯（lǔ）木齊等地海關查發多起出口農藥類危險（xiǎn）化學品偽瞞（mán）報（bào）案件，案件中發現（xiàn）部分不法企業通過提供虛假材料將屬於危（wēi）險化學品的農藥瞞報為普（pǔ）通貨物（wù）或高危低報，企圖逃避（bì）出口危險化學品檢驗。例如：今年上海（hǎi）海關查發的某公司一批貨值（zhí）33萬餘（yú）元的400克/升（shēng）氟矽唑乳油，企業未按危險化學品申（shēn）報（bào），但經鑒定，結果為列入《危（wēi）險化學品目錄》2828項的（de）危險化學（xué）品，存在“逃避（bì）檢驗（yàn）”情形，海關（guān）依法作出行政處罰。

特別（bié）提醒

進出口及其相關企業如不嚴格按照國家法律法規要求規範申報危險化（huà）學品及其包裝，可能形成諸多安全風險隱患，甚至造成重大安全事故發生。例如部分農藥類（lèi）危險化學品瞞報漏報或不按要求使用危險化學品包裝，導（dǎo）致運輸過程中產品（pǐn）包裝破（pò）裂、泄露，進而造成環境汙染，部分強毒（dú）性農藥還會（huì）對（duì）人或動物生命健康（kāng）造成損害，易燃類農藥則可能引發火災、爆炸（zhà）等重大安全事（shì）故。

小貼士

對於“危險品（pǐn）涉檢違法行為”，海關將根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》《中華人民共（gòng）和國進出口商品檢驗法實施條例（lì）》的相關條款依法沒收違法所得，並處商（shāng）品（pǐn）貨值金額5%以上20%以下罰款。犯罪情節嚴重（chóng）或涉嫌刑（xíng）事犯罪（zuì）的，將移送有管轄權的偵查機關處理。
    農藥（yào）出口企業在申報時應注意哪（nǎ）些問題

1.企（qǐ）業應通過查詢《中華人民共和國國（guó）家標（biāo）準》相關文件，明確擬申報農藥原（yuán）藥的控製項目指標，初步判斷出口農藥（yào）產品是農藥原藥還是農藥製劑。

2.對於農藥原藥產品，企業應在申報前查（chá）詢（xún）原藥是否被列入《危險化學品目錄》，如在《危險化學品目錄》內則應按危險化學品申報。

3.對於農藥製劑產（chǎn）品，企業應（yīng）在申報前明確產品成分及（jí）其含量，查詢是否被列入《危險化學品目錄（lù）》內，並核對該類化學品被列入《危險化學品目（mù）錄》的“注明含量”，如在《危險化學品目錄》內且符合標注含量（liàng）要求，則應按危險化學（xué）品申（shēn）報。

特別關注（zhù）:對於含有溶劑的農藥製（zhì）劑（jì）產品，企業應在申報前明確產品溶劑（jì）成（chéng）分及其閉杯閃點等物理特性，可將產品樣品送至具有相關檢測資（zī）質（zhì）的機構進行閉杯閃點、持續燃燒性（xìng）試驗等檢測（cè）（注：組成成分相同但成分含量不同的農藥產品應分別進行送（sòng）樣檢測），如檢測結（jié）果（guǒ）符（fú）合《危險化學品目錄》第2828項規定，則應按危險化（huà）學品申報。（文章來源：現代農藥）

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