解讀當前農藥類危化品（pǐn）進出口檢驗政策

近日，AgroPages發布的一篇新聞“中國（guó）海關對出口危化品抽檢頻率提高、 報關耗時延（yán）長，農藥出口企（qǐ）業呼籲簡化流程 ”引起（qǐ）行業較（jiào）大關（guān）注。12月6日，中國海（hǎi）關官方發（fā）布一則解讀，對當前農藥類（lèi）危化品進（jìn）出口檢驗政策作了（le）詳（xiáng）細解（jiě）釋（shì）。全文（wén）如下。

危險化（huà）學品定（dìng）義

根據《危險化學品安全管理條例》第三條，危險化學品是指具有毒（dú）害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設（shè）施、環境具有危害（hài）的劇毒化（huà）學品和其（qí）他化學品。

法律法規

1.《中華人民共和國進出口商品檢驗法》

第（dì）五條 列入目錄（lù）（必（bì）須實施（shī）檢驗（yàn）的進出（chū）口商品目錄）的進出口商品，由商檢機（jī）構實施檢驗。

前款規定的進口商品（pǐn）未經檢驗的（de），不準銷售、使用；前款規定的出口商品未經檢驗合格的，不準出口。

2.《危險化學品安全管理（lǐ）條例》（國務院令第591號）

第六（liù）條（三）質量監督檢驗（yàn）檢疫部門負責對進出口危險化學品（pǐn）及其包裝實施檢驗（yàn）。

第（dì）十五條 危險化學品生產企業應當提供與其生產（chǎn）的危險化學品相符（fú）的化學品安全技術說明書，並在危險化學品包裝上粘貼或者栓掛與包裝內危險化學品相符的化（huà）學品安全標簽。

3.《關於進出口危險化學品及其包裝檢驗監（jiān）管有關問題的公告》（海關總署公告[2020]129號）

一、海關對列入國（guó）家《危險化學品目錄》（最新版）的（de）進（jìn）出口危險化學品實施檢驗。

五、進出口危險化學品檢驗的內容包括：

（一（yī））產品的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別（bié）等是否（fǒu）符合規定。

（二）產品包裝上是否有危險公示標簽（進口產品應有中文危險公示標簽），是否隨附安全數據單（進口產品（pǐn）應附中文（wén）安全數據單）；危險（xiǎn）公示標簽、安全數據單（dān）的（de）內（nèi）容是否符合規定。

4. 聯合國《全球化學品統一分類和標簽（qiān）製度》（簡稱“GHS製度”）

5.《聯合國關於危險（xiǎn）貨物運輸的建議書規章範本》（簡稱“TDG法規”）
農藥為何被列入危險（xiǎn）化學品？

農藥品種眾多，根據其（qí）組成成分分為原藥、母藥和製劑（jì）。原藥是指僅含（hán）有有（yǒu）效成分及雜（zá）質的產品，不含有可見的（de）外來物質和任何添加物。母（mǔ）藥是含量較高有效成分溶解（jiě）在一定的（de）溶劑中（zhōng）得到的混合物。製劑是原（yuán）藥或母藥中添加溶（róng）劑、表麵活性（xìng）劑、填料等形成的農藥（yào）產品。常見（jiàn）製劑劑型有：乳油（EC）、可濕性溶劑（WP）、顆粒劑（jì）（GR）、可（kě）溶性粉劑（SP）、懸浮劑（SC）等。不同（tóng）類型農藥（yào）的廣泛使用，在一（yī）定程度上對（duì）環境造成汙染，若處置不（bú）當還可能對人體健康造成危害，同時還存在運輸安（ān）全隱患。因此，部分農藥產品已被列入我國《危險（xiǎn）化學品目錄》（2015版）進行管理。
     哪些農藥（yào）被列入危險化學品?

通過查詢《危險化學（xué）品目錄》（2015版）可明確得知列入危險化學品的農藥類別。需要注意的是部分化學品在《危險（xiǎn）化（huà）學品目錄》中附有“標定含量”，如在標定範圍內，則同樣被列入目（mù）錄內。

小貼士

部分農藥製劑由於其溶劑成分（fèn）為易燃液體，根據閉杯閃點、持續燃燒性實驗（yàn）數據等因素，如滿足（zú）《危險化學品目（mù）錄》第2828項（含易燃溶劑的合成樹（shù）脂、油漆、輔助材（cái）料、塗料等製品[閉杯閃點≤60℃]）規定要求也會被（bèi）列（liè）入危險化（huà）學品（pǐn），這也是偽瞞報和逃（táo）漏檢常發的情況。

例如部分乳油類農藥，其有效成分（fèn）通常含量為1%-5%，且不列（liè）入《危險化（huà）學品目錄》，但其主體為列入《危險化學品目錄》的甲苯、二甲苯、甲醇（chún）等易燃溶劑。乳（rǔ）油類農藥是否屬於危險化學品取（qǔ）決於該類溶劑的種類和含量高低，需（xū）要根據閃點實測數（shù）值判定。
    全國多地海關查發農藥（yào）類危（wēi）險化學品偽瞞報案件

海關對（duì）出口危險化學品采取“產地檢（jiǎn）驗＋口岸查驗”的監管要求，今年以來石家莊、上海、烏魯木齊等地海（hǎi）關查發多（duō）起出口農藥類危險化學品偽瞞報案件，案件中發現（xiàn）部（bù）分不法企業通過提供虛假材料將屬於危險化學品的農藥瞞報為普通貨物或高（gāo）危低報，企圖逃（táo）避出（chū）口危險化學品檢驗。例如：今（jīn）年上海海關查發的某公司一批貨值33萬餘元的400克/升氟矽唑乳油，企業未按危險化學品申報，但（dàn）經鑒定，結果為列入《危險化學品目錄》2828項的危險化學品，存在“逃避檢驗”情形，海（hǎi）關依法作（zuò）出行政處罰。

特別提醒

進出口及其相關企業如不（bú）嚴格按照（zhào）國家法律法規要求（qiú）規範申報危險化學品及其包（bāo）裝，可能形成諸多安全風險隱患，甚至造成重大安全（quán）事故（gù）發生。例如（rú）部（bù）分農（nóng）藥類危險（xiǎn）化學品瞞報漏報或不按要求使（shǐ）用危險化學品包裝，導致運輸過程中產品包（bāo）裝破裂、泄（xiè）露，進而造成環境汙染，部分強毒性農藥還會對人或動物生（shēng）命健康造成損害（hài），易燃類（lèi）農藥（yào）則可能引發火災、爆炸等重大（dà）安全事故。

小貼士（shì）

對於“危險品涉檢違（wéi）法行為”，海關將根據《中華人民共和國（guó）進出口商品檢驗（yàn）法（fǎ）》《中華人民共和國進出口商（shāng）品（pǐn）檢驗法實施條例》的相關條款（kuǎn）依法沒收違法所得，並處商品貨值金額5%以上20%以（yǐ）下罰款。犯罪情節嚴重或涉嫌刑事犯罪的（de），將移送有管轄權的偵查機關處理。
    農藥出口企業在申報（bào）時應注意哪些問題（tí）

1.企業應通過查詢《中華（huá）人民共和（hé）國國家（jiā）標準》相關文件，明（míng）確（què）擬申報農藥原藥的控製項目指標，初步判斷出口農藥產（chǎn）品是農藥原藥（yào）還是農藥製劑。

2.對於農藥原藥產品，企業應在（zài）申報（bào）前查詢原藥（yào）是否被列入《危險化學品目錄》，如在《危險化學品（pǐn）目錄》內則應按危險化學品申報。

3.對於農藥製劑產品（pǐn），企業應在（zài）申報前明確產品（pǐn）成分及其含量，查（chá）詢是否被列（liè）入《危險（xiǎn）化學品（pǐn）目錄》內（nèi），並核對該類化學品被列入（rù）《危險化學品目錄》的“注明含量（liàng）”，如在《危險化（huà）學品目（mù）錄》內且符合標（biāo）注含量要求，則應按危險化學品申報。

特（tè）別（bié）關注:對於含有溶劑的（de）農藥製劑產品，企（qǐ）業應在（zài）申報前明確產品溶劑成分及其閉杯閃點等物理特（tè）性，可將產品樣品送至具（jù）有相關檢測資質的機構進行閉杯閃點、持續燃燒性試驗等檢測（注：組成（chéng）成分相同（tóng）但成分含量不（bú）同的農藥產品應分別進行送（sòng）樣檢測），如檢測結果符合《危險化學（xué）品目錄》第2828項規定，則應按危險化學品申報。（文章來源：現代（dài）農藥（yào））

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