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基層農技推廣網破(pò)、線斷、人散(sàn)!當從體製和人才突破農業種(zhǒng)植短板

發布時間:2020-06-11

黨的十八大以來,中國明顯加(jiā)快了農業現代化的步伐。
黨的十九(jiǔ)大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰略,構建現代農業產業體係、生產(chǎn)體係、經營體係,發展適度規(guī)模經(jīng)營,培育多種新型農業經營主體,健全農業社會化(huà)服務體係,實現小(xiǎo)農戶和現代農業發展有機結合。
2020年(nián)的"中央一號文件"又提出打贏脫貧攻(gōng)堅戰,如期實現全麵小(xiǎo)康的(de)硬(yìng)任(rèn)務。在穩定農業生產,穩定農(nóng)民收入的前提下, 次提出(chū)“訂單農業,入股分紅,托管服務”的中國農業現代化(huà)發展之路。
近,農(nóng)業農村部印(yìn)發了 “新(xīn)型農業經(jīng)營主體和(hé)服務主體高質(zhì)量(liàng)發展規劃(huá)”的通知,通知指出(chū),這是破解 “誰來種地” 問題的(de)迫(pò)切需求。
經過一段摸(mō)索(suǒ)和試錯,在中國農業(yè)現代化發展的模式上,政府和(hé)民間已經達成了共識,接下來就該破解“怎樣種(zhǒng)地”的問題了。
我國(guó)目前(qián)在農業種(zhǒng)植業生產環節,大部分地區仍然以一家一戶農民來完成。新型農業經營主體和服務主體的趨(qū)勢,改變了一家一戶種(zhǒng)地(dì)的現狀。與此相應的(de)製度也必(bì)需發生重大改變。發展農業社會化服務是世界各農業發達國家的成功經(jīng)驗,也是中國農(nóng)業現代化之路(lù)的必然選擇。
可是,在我國農(nóng)業生產 線出現了(le)一個怪現象,一方麵是農村基層(céng)社(shè)會化(huà)服務組織的專業人員奇缺,另一方麵是成千上(shàng)萬的涉農院校大(dà)學生窩在城裏找不到工作。農(nóng)村基(jī)層農技推廣人員奇缺是職業人才培養(yǎng)的問(wèn)題,成千上萬農業大學生找不(bú)到工作應該(gāi)是體製的問題了。
本文(wén)僅(jǐn)就這(zhè)兩個問題(tí)的解決方案給出作者個人建議,供有識之士(shì)共同探討。
1.我國農民職業技能教育方法該(gāi)改一改了。
社會化農業服務可持(chí)續規(guī)模發展的關鍵是讓專業的人做專業的事,但這專業的人從哪裏來?除了各國都開辦的各種涉農院校,高素質農民的職業技能教育是必不可少的。
在歐美發達國(guó)家,高素質農民的職業(yè)技能教育早已成為(wéi)一個完整(zhěng)的體(tǐ)係,社會化農業服務行業也為受過職業技能教育的農民建立(lì)了一套完整的就業體係,使高素質農民真正成了田間務(wù)農的(de)專業人(rén)才。
再看我國的農民職業技能教育,迄今為止成效不大。不是春水堂视频入口沒(méi)有錢,沒有師資,沒有生(shēng)源,關鍵是在中國農村還沒有一個真正的(de)職業(yè)農民隊(duì)伍。甚至(zhì)就連農村裏走出的娃,農業大學畢業(yè)後也不願回到農(nóng)村就業,何況那些留守農村,出外打工,為生計奔波的農民呢?春水堂视频入口每(měi)年幾(jǐ)十個億的農民教育(yù)經費花在無意學習或學了(le)也沒(méi)有用武之(zhī)地的農村留守人員身上,怎麽會成功呢(ne)?
目前,我國貼近農(nóng)民和農業生(shēng)產(chǎn)的(de)非(fēi)農人(rén)口(kǒu)是成百上千萬(wàn)農資經銷商們。大到國(guó)企上(shàng)市公司,小到農資夫妻店;他們把有科學技(jì)術含量的產品(農藥、化肥、種子等)推廣到田(tián)間地頭,帶動部(bù)分技術的應用和發展,他們是我國農業連年豐收的功臣。沒有這些農資經銷(xiāo)商(shāng),我國廣大地(dì)區的農民還在延續幾千年祖輩種田的經驗,日新月異的科技發展好像與他們掛不上鉤。
但是,這些農資經銷商的局限性太大,他們推廣的技術僅停留在產品和產品應用技術層麵,不足以指導和帶(dài)動(dòng)廣大(dà)農民科學種田。
近,我國涉農大學教育要改革了,要(yào)增加接近農(nóng)業生產實際的科目,刪掉一些不接地氣的科目。也有的農業大學設立了“植物醫學(xué)院”。筆(bǐ)者認為需要改革的(de)是——再不能用學曆教育的觀念搞農民職業技能教育(yù)了!
我國傳統觀念是職(zhí)業技能教育(職校(xiào))比大學的學曆教育低一(yī)檔。其實學曆教育(yù)與職業技能(néng)教育應該是兩碼事兒。在國外,農業職業技能教育是在大學學曆(lì)教育之後,可以看作是大學生的就業培訓農(nóng)業職業技能教育包括四大方麵(miàn)專業(yè)知識:植物(wù)保護(hù)、植物營養、作物栽培、農業機(jī)械,而國內外的農業院校中沒有一個單獨的專業對這四(sì)方麵知識全覆蓋。
美國根據農業職業教育的特點形成了一套(tào)社(shè)會化農業服務從業人員培訓方法:Pest Control Adviser (PCA),相當於我國的農作物植保員(yuán)和CertifiedCrop Adviser(CCA),相當於我國的農業技術員。這個體係在幾十年的實踐中,對(duì)美國的糧食安全,食品(pǐn)安全,和農業現代(dài)化起到了關(guān)鍵的作(zuò)用。
我國的農業發展(zhǎn)趨勢等不及農業高等院校的體製改革,重新培養出基(jī)層農技人才了。應該充(chōng)分發揮全國農資經銷商這些(xiē)尚有農業情懷,又(yòu)有職(zhí)場(chǎng)實(shí)操能力的非農人群的潛力了,把(bǎ)美(měi)國“PCA/CCA”的職業(yè)技(jì)能培訓(xùn)體係(xì)引進中國來,對這批農資(zī)經銷商進行培訓(xùn),讓他們惡補種(zhǒng)植業職業知識和(hé)技能,同時也(yě)補上我國社會化農業服務的這塊短板。
發達國家對社會化農業服務的專業要求很嚴格(gé),必須取得合格證,即(jí)先培訓後上崗,春水堂视频入口在這方麵做得還遠遠不夠,要下大力氣對高素質農民進行職業技能的(de)培訓。
在中國過(guò)去一家一戶種地的國情下,實行專業技術人(rén)員“執證上崗”的製度難(nán)度太大。如今,在社會化農業(yè)服務蓬勃興起的新形勢下,使得“專(zhuān)業培訓、執證上崗”製度成為可行(háng)。建議農業農村部爭取列出專項資(zī)金,每年專款專用,用3-5年時間進(jìn)行係統、全麵的社會化(huà)農服職(zhí)業技能培訓,在家庭農場、合作社和社會化農業服務組織等農業經營、服務主體的從業人員中,逐步實行 “專業培訓(xùn)、持證上(shàng)崗,科學種田,數據朔源”製度。今(jīn)後,沒有經過專業培訓、職業資質的人才,企業不能隨便(biàn)開展社會(huì)化農業服務。
2.我國的農業技術推廣體製也要改一(yī)改(gǎi)了。一(yī)些農業科(kē)學的院士們在去年的一次會議(yì)上抱怨我國(guó)農業科技推廣隊伍(wǔ)缺乏,一些成(chéng)功的(de)科(kē)研成果不能得到及(jí)時推廣應用。在種植業領域科(kē)研院所與農民農村好像脫鉤了。
而國外農業發達國家都有一個強有(yǒu)力的科技推廣體製和隊伍。美國也有一個完善的農業科(kē)技推廣體係(xì):他們是128個農業院校,每個院校都有(yǒu)社會化服務部(bù)門(Department of Extension);聯邦和州/縣的政(zhèng)府(fǔ)機構;美國農業部四大研究中心;56個州立農業(yè)試驗(yàn)站;57個聯邦和州的農業推廣站(zhàn),這些都(dōu)屬於公(gōng)益性組織(zhī)。
美國更(gèng)多的是民間盈利性的農技推廣(guǎng)組織:他們(men)是3300多個私人農(nóng)業合作推廣站;幾萬個有執照的農技推廣專業人員;1200家私人農業科研機構;近萬家(jiā)社會化農業服(fú)務公司。
那麽中國的農業科技推廣人員今在何(hé)處呢?
他們在132個農業院校;國務院、省、縣(市、地)涉農政府機構;中國農科院41個研究所(suǒ);32個省市農科院;32個省市農技推廣中心;2000左右縣植保站,推廣站的幾萬個農技推廣人員(50%行政+50%專(zhuān)業人員)。
中國的農技推廣組織多以公益性為主,經過(guò)了幾十年農村的滄桑巨變基層農技推廣隊(duì)伍早已是網破、線斷、人散了,重建和加強我國基層農技推廣隊伍刻不容緩
在今年的“兩會”上,也有(yǒu)代表(biǎo)提(tí)出了加強基層農技推廣(guǎng)隊伍建設的提案。可以按照下麵的設計構(gòu)建我國農技(jì)推(tuī)廣體製:
1.學習美國 經驗,在全(quán)國涉農院校中設立:社會化服務部門(University Extension)。由(yóu)該部門把各個科研/教研(yán)室與當地各種社會化服務(wù)組織(zhī)(公益性/營利性)鏈接起來。使科研(yán)成(chéng)果及時推廣(guǎng)應用;使社會化服務(wù)一線專(zhuān)業人員的問題可以得到(dào)及時的谘詢、幫助和解決,成為重要的科學種田應用技術的支撐(chēng)。
2.政府(fǔ)加大財政(zhèng)支(zhī)持和專業培(péi)訓,建立健全基層(縣級)公(gōng)益性農技推廣機構。做(zuò)好社(shè)會(huì)化(huà)服務組(zǔ)織的技術指導和培訓(xùn)工作。
3.在全國農業社會化服務行業引進類似美國PCA/CCA的農作物植保員和農(nóng)業技(jì)術員職業標準體係。逐(zhú)步實行“專業培訓、持證上(shàng)崗(gǎng),科學指導(dǎo),數據朔源”的製度。
有了創新的 “科研院校農服部門+基層農技推廣(guǎng)機構+社(shè)會化農服組織” 三位一體的農技推(tuī)廣體製,再加上經過職業技能培訓的農作物植保員/農業技術員等執業人員隊伍,我(wǒ)相信中國(guó)農業種植業發展的大(dà)事就一定能辦好。
中國社會主義製(zhì)度的優(yōu)越性就體現在 “集(jí)中力量辦大事”上(shàng),如果我(wǒ)們舉國上下把農業發展的事當作大事來辦(bàn),何愁辦不成(chéng)哪?
 

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