農化企業注意啦！應急管理部要求危化品企業要每天承諾安全生產

日前，應急管理部發布關（guān）於全麵實施危險化學品企業安全風險研判與承諾（nuò）公告製度的通知。要求危險化學品企業必須（xū）自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全（quán）方位落實安（ān）全生產主體責任，有（yǒu）效管（guǎn）控安（ān）全風險，及時（shí）排查治理事（shì）故隱患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公開承諾，並在工廠主門外公（gōng）告，接受公眾監督。
應急（jí）管（guǎn）理部（bù）關於全麵（miàn）實施危（wēi）險化學品企業安全風險（xiǎn）研判與承諾公告製度的通知（zhī）
應急〔2018〕74號
各省、自（zì）治區、直轄市及新疆生產建設（shè）兵團安全生產監（jiān）督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹（chè）落實《中共（gòng）中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》和《國務院安（ān）委會辦公（gōng）室關於實（shí）施遏（è）製重（chóng）特大事故工作指南構建雙重預防機製的意見》（安委辦〔2016〕11號）要求（qiú），嚴格（gé）落實企業主體責任，強化安全風險防控，提高企業安全生（shēng）產（chǎn）水平，有效防範遏製危險化學品較大以上事故，全力保障人民群眾生（shēng）命財產安（ān）全，在部分（fèn）地區試點經驗基礎上，現就全麵實施危險化學品企業安全（quán）風險研判與（yǔ）承諾公告製度有關事宜通知如（rú）下：
一（yī）、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度要（yào）求危險（xiǎn）化學品（pǐn）企業必須自覺遵（zūn）守安全生產法律法（fǎ）規標準，全員、全過程、全天（tiān）候、全方位落實（shí）安全生產（chǎn）主體責（zé）任，有（yǒu）效管控安全風險，及時排查治理事故隱患，並將有關（guān）工作開展情況（kuàng）向全體員工做出公開承（chéng）諾，並在工廠主門外公告，接受（shòu）公眾監（jiān）督。地方各（gè）級安全（quán）監管部門要將安（ān）全風險研判與承諾公告製度落實作（zuò）為推動企業落實主體責任防範遏製（zhì）重特大事故的重要（yào）抓手，精心組織，積極推動（dòng），確保取得實效。
二、適用（yòng）範圍
危險化學品企業是指危險化學品生產、經營（帶（dài）有儲存設施）企業及取得危險化（huà）學品安全使用許可證的（de）企業。
三、安全風險研判
（一（yī））基本要求
1. 建立安全（quán）風（fēng）險研判製度，完善責任體（tǐ）係，明確企業（yè）主（zhǔ）要負責人、分管負（fù）責人、各職能部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作職責，強（qiáng）化（huà）目標管理和履職考核。
2. 按照“疑險從有、疑險必研，有險要判、有險必控”的原則，建立覆蓋（gài）企業全員、全過程的安全風險研判工作流程。
3. 在每日（rì）開展班組交接班（bān）、車間生產調度會、廠（chǎng）級（jí）生（shēng）產（chǎn）調度會布置生產工作任務的同時，要同步研判各項工作的安全風險，落實安全（quán）風險（xiǎn）管控措施。
（二）重點內容
1. 生產裝置的安全運行狀態。生產裝（zhuāng）置的溫度、壓（yā）力、組分、液位、流（liú）量等主要工（gōng）藝參（cān）數是否處（chù）於指標範圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處於（yú）安全運行狀態；各類設備設施的靜動（dòng）密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切斷、聯鎖（suǒ）等各類安全設施配備是否完好（hǎo）投用，並（bìng）可靠運行。
2. 危險化學品罐區、倉庫等重大危險源（yuán）的安全（quán）運行狀態。儲罐、管道、機泵、閥門及儀表係統（tǒng）是（shì）否完（wán）好無泄漏；儲罐（guàn）的液位（wèi）、溫度、壓力是否超限運行；內浮頂儲罐運行中浮盤是否（fǒu）可能（néng）落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸（xiè）車時是否（fǒu）確保人員在崗；可燃及有毒氣體報警和聯鎖是否處（chù）於可靠運行狀態。倉庫是否按照國家標準分區（qū）分類（lèi）儲存危險化學品，是（shì）否超量、超品種儲存，相互禁配物質（zhì）是否（fǒu）混放混存。
3. 高（gāo）危生產活動及作業的安全風險可控狀態。裝置開（kāi）停車是否製定開停（tíng）車方案，試生產（chǎn）是否製定試生產方案（àn）並經專家論證；各項特殊作業、檢維修（xiū）作業、承包商作業是否健全和完善相關管理（lǐ）製度，作業過程是否進行安全風險辨識（shí），嚴格程序確認和作（zuò）業許可審批（pī），加強現場監（jiān）督（dū），危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等；各項（xiàng）變更的（de）審批程序是否符合規定。
4. 按照安全風險辨識結果，重大風險、較大風險是否落實管控及降低風險措施；重大隱患是否落實治理措施。
四、安全風險報告和承諾
1. 按照“一級向一級負責（zé），一級讓一級放（fàng）心，一級向一級報告”的（de）原（yuán）則，企業（yè）各（gè）崗位、班組、車間、部門要每天做好職責範圍內（nèi）安全風險管控和隱患排（pái）查，自下而上（shàng）層層研判、層層記錄、層層報告、層層（céng）簽（qiān）字承諾，壓實（shí）企業全員、全過程、全天候、全方位（wèi）安全風險的（de）研判和管控責任。
2. 在（zài）布置安全風險研判和管控工作任務時，既要向下級交任務、交工（gōng）作、交目標，又要同步（bù）交思路、交方法、交安全（quán）要求。
3. 對下（xià）級安全風險報告和承諾，上級要組織力量進行評估，確保各（gè）項安全風險防控措施落實到位。
4. 主要（yào）負責人要結合本企業實際，全麵掌握安全生（shēng）產各項工作情況，親自調度，確保生產經（jīng）營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在生產裝置、罐區、倉庫安全（quán）運行，高危生產活動及作業的風（fēng）險可控、重大隱患落實治理措施的前提下，特殊作業、檢維修作（zuò）業、承包商作業等主要安全風險可控的前提下（xià），以本（běn）企業董事長或總（zǒng）經理等主要負責（zé）人的名義（yì）每天簽署安全承諾，在工廠主門外公告，並上傳至屬地安全監管部門網（wǎng）站。企業董事長或總經理外出時，應（yīng）委托一名企業負責人代履行安全承諾工作。
五、安全承諾（nuò）公告
（一（yī））主（zhǔ）要內容
1.企（qǐ）業狀態：主要公告企業當天的生產運行狀態和可能引發安全風險的主要活動。如有幾套生產（chǎn）裝置，其中幾套運（yùn）行，幾套停產；廠區（qū）內是否存在特殊作業（yè）及種類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是否處於開停車、試生產階段等（děng）。
2. 企業（yè）安全承諾：企業在進行全麵安全風險研判的基礎上，落實相（xiàng）關的安全風險（xiǎn）管控措施，由企（qǐ）業主要負責人承（chéng）諾當日所有裝置、罐區是否處於安全運行狀態，安全風險是否得到有（yǒu）效管控。
（二）公告方式
1. 公告時間：每天上午10時更新，至次日上午10時。
2. 公告地點：屬地安全監管部門網站；企業主門崗顯著位置（zhì）設置的顯示屏（安全承諾公告牌示例見附件）。企業（yè）設（shè）置的顯示屏，要求文字圖像顯示清晰（xī），安裝位置符合防火防爆規定，保證人員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企業存在下列情形之一（yī）的，不得向社會發布安全（quán）承諾公告：
1.沒有建立完善（shàn）的安全風險研判與（yǔ）承諾公（gōng）告管理製度，相關職責沒有（yǒu）層層落實的；
2. 重（chóng）大（dà）隱患沒有（yǒu）製定治理措施（shī）的；
3. 動火等特殊作業管（guǎn）理措施不符合（hé）有關標準要求的，當天（tiān）對（duì）重點裝置、罐區以及動火等特殊作業（yè）沒有進（jìn）行安全（quán）風險研判和采取有效控（kòng）製措施（shī）的；
4. 特殊（shū）時段（duàn）沒有帶班（bān）值班企業負責人的。
六、安全風（fēng）險研判與（yǔ）承諾的（de）監督
 
1.各級安全監管部門應（yīng）督促指導企業（yè）於2018年11月30日前建立安全風險研（yán）判與承諾公告（gào）製度，將企業履行安全風險研判與承（chéng）諾情況納入監督檢查內容，對（duì）於逾（yú）期（qī）未（wèi）建立製度、不發布、虛假發布安全承諾公告的（de）企業，進行約談、通報、公開曝（pù）光，並納入重點監管對象。
2. 各級安全監管部門要對企業安全風險研判與承諾公告情況進行統計分（fèn）析，實施動態監管，將企業履行安全風險研判與承諾（nuò）情況作為安全生產守信聯（lián）合激勵和失信聯合懲戒的重（chóng）要依據，督促引導企業自覺落實安全生（shēng）產主體責任。
3. 各級安全監管部（bù）門（mén）要強化建立社會監督機製，鼓勵企業員（yuán）工（gōng）和社會公眾發現（xiàn）企（qǐ）業存在不發布、虛假發布安全承諾公告等（děng）情況時，積極向屬地安（ān）全監管部門報告。
4. 鼓勵有條件的地區（qū）建立信（xìn）息平台，在（zài）按照《危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南（試（shì）行）》要求對企業（yè）進行固有安（ān）全風險分級的基礎上，充分結合企業承諾公告的動態風險，建（jiàn）立每日企業紅、橙、黃、藍安全（quán）風險分級，並按照分級結果落實分類、分級監管，實施日（rì）誌式管理。
5. 有關中央企業要督促指（zhǐ）導各分公司、子公司建立安（ān）全風（fēng）險（xiǎn）研判與承諾公（gōng）告製度，完善責任體係；從集團公司層麵製定（dìng）總體安（ān）全風險（xiǎn）防範措施，指導各分公司、子公司結合實際，落實安全（quán）風險管控措施。