廠家力推農藥套餐，出問題誰承擔？小心，別被（bèi）“套餐”套住！

農藥套餐，曾是農資企業提出用來解決銷售商亂賣藥（yào）、農民（mín）不會配藥，以及避免違規用藥、盲目用藥和重複過量用（yòng）藥的方式之一，並取得（dé）了一定的市（shì）場認可。
然而，隨著農民用藥水平的逐漸提升，以及（jí）同質化產品下企業套餐模式的千篇一律（lǜ），這種過去行（háng）之有效的方式逐漸遭（zāo）遇（yù）了（le）發展瓶頸，而新《農藥管理條例》的出（chū）台，更是在登記製度（dù）和農藥標簽管理上做了諸多明確規（guī）定，農藥套餐模式未來還能行得通（tōng）嗎？
在日前舉（jǔ）行的農資套（tào）餐模式高峰論壇上，關於農藥（yào）套餐的討論（lùn）極為熱烈。有專（zhuān）業人士表示：很多企（qǐ）業做（zuò）套餐是（shì）為了走量大（dà），效益高，這種理念（niàn）是極其錯（cuò）誤的。應牢（láo）記套餐實質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分企業（yè）以銷售為目的做產品套餐，發展不被看好。設計套餐的初衷是想一站式（shì）的解決某些（xiē）生產問題，但若缺少（shǎo）對實地作物生長情（qíng）況的調研，隻是以‘套餐’為噱頭去賣產品，很可能難以滿足農戶的真正需求，產品效果自然就無法保證。
除此之外，隨著種植大戶的出現，有人認為套餐模式未來（lái）越（yuè）來越難有（yǒu）人買賬了（le）。來自廣州增城區的經銷商陳先生表示，隨著新《農藥管理條例》的出台，現在很（hěn）多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以（yǐ）做到自用自配，甚至在購買藥劑時點名某幾種藥品而不（bú）需要零（líng）售（shòu）店（diàn）推（tuī）薦套餐產品，這對農藥套餐的推廣也（yě）構成了極大的考驗。
現在很多企業推出可以解決（jué）作物生長過程中（zhōng）一切問題的“全（quán）程解決方案”，但實際（jì）上這種全（quán）程方案是個大工程，基本沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一個成分吃遍天下的套餐也是（shì）“癡人說夢”，無法因地製宜、私人（rén）定製的套（tào）餐產品很難實質上解決病蟲害問（wèn）題，農戶自然不會買賬。
農藥套餐出了問（wèn）題誰負責
新《農藥管理條例》出台後對（duì）假、劣農（nóng）藥（yào）的（de）認定有了更（gèng）加明確（què）的界定，但對農藥套餐使用後可能（néng）出現問題的情況卻涉及較少。
山東德衡律師（shī）事務所李德均表示：“可以明確的是，一旦農（nóng）戶使用套（tào）餐因產品質量出現問題，如果企業不能證明免責事由存（cún）在，則應承擔損害賠償責（zé）任。企業若（ruò）有任何一個生產環節致使（shǐ）質量指標不達標，便可認定產品不合格，在此情況下，若（ruò）出現藥害問題，企業不僅需承擔賠償責任，還要麵臨違規生產的處（chù）罰。” 新條例出台後對假、劣農藥的認定（dìng）執（zhí）行（háng）極（jí）為嚴格，標識有（yǒu）效成分之外（wài）哪怕（pà）微（wēi）量添加其（qí）他有效成分也會（huì）被認為產品不合格甚（shèn）至為假劣農藥，因此企業對生產環節一定要嚴格（gé）把關，同樣，部分農藥（yào）企業生產線（xiàn）衛生條件堪憂，甚（shèn）至一條生產線生產（chǎn）幾種不同藥劑，這就需要特別注意生（shēng）產環節中發生的交叉汙染，避免給（gěi）自己帶來不必要的麻煩。
“現在很多（duō）企業套餐以套裝來銷售，但零售店經常（cháng）以其他產品對包（bāo）裝內的產品進行替換，這種情況合規嗎？使用出問題誰來承擔？”現場有（yǒu）參會者對經銷商調換（huàn）原套餐產品的合法性提出了質疑。李德均（jun1）表示，經銷商有根據農戶實際需求“開處方”的（de）權利，即經銷商重新組合套餐是不違規的。另外，很多企業本（běn）身資源不足（zú），市場上多企業產品（pǐn）組合的套（tào）餐也（yě）很普遍，隻要企業產品生（shēng）產程序均無問題（tí），產品標識符合電子標簽內容，生產企業同樣無責。
李德均指出，新（xīn）《農藥管理條例》第二十七條規定了農藥（yào）經營者“開處方”的權力及方法，同時（shí）新《農藥管理條例》也（yě）未明確經銷商組合產品的責任和出現問題的行政處罰措施，這個空（kōng）白實（shí）則指明套餐究竟由誰組合合適（shì）。
據了解，目前市場（chǎng）上很多（duō）套餐產品的外包裝（zhuāng）存（cún）在模棱（léng）兩可的情況，很多企業不知道怎樣的包裝屬於合格產品，怎樣（yàng）的（de）包裝則（zé）涉嫌違（wéi）規。李德均指出，根據現行的《農藥標簽和說明書管理辦法》，套餐內的（de）產品隻要符（fú）合電子（zǐ）標簽的核準內（nèi）容即為合格包裝，但如果廠家為（wéi）了體現套餐“特殊”的（de）功效（xiào）普遍會在外包裝（zhuāng）上打上廣告宣傳字眼，這樣不僅可能觸犯《廣告法（fǎ）》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執法部門（mén）認定不（bú）符合《農藥標簽和說明書管理辦法》的相（xiàng）關規定，“因此，建議套餐外包裝使（shǐ）用透明包材，且多僅呈現企業文（wén）化等涉及企業整體的宣（xuān）傳（chuán）內容，而不要涉及含量（liàng）、用（yòng）量、功（gōng）效（xiào）等農藥產品內容”。