廠家力推農藥套餐，出問題誰承（chéng）擔？小心，別被“套餐”套住！

農藥套餐，曾是農資企業提出用來解決銷售商亂賣藥（yào）、農（nóng）民不會配藥，以及避免違規用藥（yào）、盲目用藥和重複過量用藥的方式之一，並取得了一定的市場認可。
然而（ér），隨著農民用藥水平的逐漸提升，以及同質化產品下企（qǐ）業（yè）套餐模式（shì）的千（qiān）篇（piān）一（yī）律（lǜ），這種過去行之有效的（de）方式逐漸遭遇了發展瓶（píng）頸，而新《農藥管理條例》的出台（tái），更是在登記製度和農藥標簽管理上做了諸多明確規定，農藥套餐（cān）模式未來還能行得通嗎？
在日前舉行的農資套餐模式高峰論壇上，關（guān）於農藥套餐的討論（lùn）極為熱烈。有專業人士表示：很多企業做套餐是（shì）為了走量（liàng）大（dà），效（xiào）益（yì）高，這種理念是極其錯誤的。應牢記套餐實質上賣的不是產（chǎn）品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分企業以銷售為（wéi）目的做產品套餐，發展不被（bèi）看好。設計套餐的初衷（zhōng）是想一站式的解決某些生產問題，但若缺少對實地作物生長（zhǎng）情（qíng）況的（de）調研（yán），隻是以‘套餐’為噱（xué）頭去賣（mài）產品，很（hěn）可能難以滿足農戶的真正需求，產品效果自然就無法保證。
除此之外，隨著種（zhǒng）植大戶的出現，有人認為套餐模式未來越來越難有人買賬了。來自廣州增城區的經銷商陳先生表示，隨著新《農藥（yào）管理條例》的（de）出台，現在很（hěn）多（duō）農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全（quán）可以做到自用自配，甚至在購買藥劑時點（diǎn）名某幾種藥品而不需要零（líng）售店推薦套餐產品，這對農藥套餐（cān）的推廣也（yě）構成了極（jí）大的考驗。
現在很多企業推出可以解決作物（wù）生長過程中一切問（wèn）題（tí）的“全程解決方案”，但實際上這種全程方案是個大工程，基本（běn）沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一個成分吃遍天下的套餐（cān）也是“癡人說夢”，無法因地製宜、私人定製的套餐產品（pǐn）很難（nán）實質上解決病蟲害問題，農戶自然不會買賬。
農藥套餐出（chū）了問（wèn）題誰負責
新《農藥管理條例》出台後對假、劣農藥的（de）認定有了更加明確的界定，但對農（nóng）藥套餐使用後可能出現問題的情況卻涉及較少（shǎo）。
山東（dōng）德衡律（lǜ）師事（shì）務（wù）所李德均表示：“可以明確的是，一旦農戶使用套餐因產（chǎn）品質量出（chū）現問題（tí），如果企業不能證明免責事由存（cún）在，則應承擔（dān）損害賠償（cháng）責（zé）任。企業若有任何一個生產環（huán）節致使質量（liàng）指標不達標（biāo），便可認定產品不合格（gé），在此情況下，若出現藥害問題（tí），企業不（bú）僅需承擔賠（péi）償（cháng）責任，還（hái）要麵臨違規生產（chǎn）的處罰。” 新條例（lì）出台後（hòu）對假（jiǎ）、劣農藥的認定執行極為嚴格（gé），標識（shí）有（yǒu）效成分之外哪怕微量添加其他（tā）有效成分也會被認為產品不合格（gé）甚（shèn）至為假（jiǎ）劣農（nóng）藥，因此企業對生產環節一定（dìng）要嚴（yán）格把關，同樣，部分農藥企業生產線衛生條件（jiàn）堪憂（yōu），甚至一條生產線生產幾種不同藥劑（jì），這就需要特別注（zhù）意生產（chǎn）環節中發生的交叉汙染，避免給（gěi）自己帶來不必要（yào）的麻煩。
“現在很多企業套餐以套裝來銷售，但零售店經常以其他產品對包裝內的產品進行替換，這（zhè）種情況合規嗎？使用出（chū）問題（tí）誰來承擔？”現場有（yǒu）參會者對經銷商調換原套餐產品的合法性（xìng）提出了質疑。李德均表示，經銷（xiāo）商有根據農戶（hù）實際需求（qiú）“開處方”的權利（lì），即經銷商重新組合套餐是不違規（guī）的。另外，很多企業本身資源不足（zú），市場上多企業產品組合的套餐也很（hěn）普遍，隻要企業產品生產程（chéng）序均無問題，產品標識符合電子標簽內容，生產企業同樣無責。
李德均指出，新《農藥管理條例》第二十七條規定了（le）農藥經營者“開處方”的權力及方法，同時新《農藥管理條例》也未明確經銷商組（zǔ）合產品的責任和出現問題的行政處罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解，目前市場上很多套餐產（chǎn）品的（de）外包裝存在模（mó）棱兩可的情況，很（hěn）多（duō）企業不知道怎樣的包裝屬於合格（gé）產品，怎樣的（de）包裝則涉嫌（xián）違規。李德均指出，根據現行的（de）《農藥（yào）標簽和說（shuō）明書管理辦法》，套餐內的產品隻要符合電子標簽（qiān）的核準（zhǔn）內容即（jí）為合格（gé）包裝，但如果廠家為了體現套餐“特殊”的功效普遍會在（zài）外包裝上打上廣告宣傳字眼，這樣不僅可能觸犯（fàn）《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農（nóng）業執法部門認定不符合《農藥標簽和說（shuō）明書管（guǎn）理辦法》的相關規（guī）定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且（qiě）多僅（jǐn）呈現企業文化等涉及企業整體的宣傳內容，而不要涉及含量、用量、功效等農（nóng）藥產品內容”。