我國農藥走出去的幾點思考

    我國擁（yōng）有全球較為先進、全麵、係統的農藥研發、農藥試驗、農藥登記、農藥生產、農藥加工、農藥運輸及原材料供應（yīng）等（děng）的（de）農藥產（chǎn）業鏈，已經成為全球農藥生產和出口的第一大國。我國農（nóng）藥原藥的總產量占（zhàn）據（jù）全球總（zǒng）產量的50%以上，我國農藥出口量占全國農藥年產量的85%以上，我（wǒ）國（guó）農藥對世界農藥市場的依存度越（yuè）來越高，世界農藥市場對我國農藥生產的依賴（lài）也在逐步增加。農藥屬於剛需，且（qiě）彈性較小的工業產品，需求對價格並不敏感，供給對價格相對敏感，我國在當前的農藥產能嚴重過剩（shèng），國際市場競爭激烈的情況下，如何引導我國農藥走出去是當前和（hé）今（jīn）後一個時（shí）期，我國農（nóng）藥健（jiàn）康高質量（liàng）發展的重要熱點問題之一。

1.基本情況

1.1 農藥產品登記多元化，滿足我國糧食生產需要 2013～2023年，農藥登記產品數量的年均（jun1）增長率為4.38%。截至2024年10月底，我國登記的產品總數達到47 880個，僅限出口登記761個，登記有效成分747個，登記企業1 917家。2024年1～10月，我國新增農藥產品2 078個。其中，大田用藥新增1 995個（gè）、衛生用藥新增83個。2024年已發布2個登記公告，批準12個新農藥（yào）、17個新產品登記。其中，包含除草劑（jì）9個、殺菌劑6個、殺蟲劑2個。農藥產品登記（jì）有不同含量、不同劑型、不同複配製劑、不同使用（yòng）範圍等，呈（chéng）現多元化（huà），完全可以滿足我國（guó）糧食生產需要。

1.2 我國農藥產能嚴重過（guò）剩，產能利用率在58%以下 由於受到新冠疫情期間利潤率過高、搶奪專利臨期產品市場、產能轉移和部分企業盲目投資擴產（chǎn）等因素影響（xiǎng），一些相同原藥和製劑項（xiàng）目匆匆上馬，導致我國（guó）農藥產能過剩，且呈現同質化，國內和國際市場競爭賽道擁擠。2022年，殺（shā）蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調節劑、衛生（shēng）用藥（yào）等（děng）五大類農藥產能均嚴重過剩，產能利用率僅有30%～60%。其中，除（chú）草劑產能（néng）利用率最高，也僅（jǐn）達58%。據統（tǒng）計，2024年1～8月，產能居（jū）前5位的除草劑原藥有草甘膦、2，4-滴、莠去津、草銨膦、百草枯；產能居前5位的殺蟲（chóng）劑原藥有毒死蜱、乙酰甲胺磷、吡蟲啉、敵敵畏、殺蟲單；產能居前5的殺菌劑原藥有百菌清、代森錳（měng）鋅、戊唑（zuò）醇、多菌靈、嘧菌（jun1）酯。行業投資熱點產品包括草銨膦、精草銨膦、烯草酮等除草劑，氯蟲苯甲酰胺、啶蟲脒、聯苯菊酯等殺蟲劑，丙硫菌唑、吡（bǐ）唑醚菌酯等殺菌劑。這些均為（wéi）老舊農藥，有（yǒu）些品種的抗藥性已經非常嚴重。

1.3 生物農藥穩步增長，增添IPM重要元素 截至2024年10月底，我國在有效登記狀態的生（shēng）物（wù）農藥包括植（zhí）物源農（nóng）藥、微生物農藥和生物化學農藥，按有效成分計算共有140個，製（zhì）劑產品2 000餘個。2024年，批準登記（jì）的（de）新農藥中，生物農藥占新農藥品（pǐn）種數量的50%，且均為我國企業自主（zhǔ）研發。生（shēng）物農藥（yào）的登記和使用，可（kě）以有效緩解化學農藥的抗性，為有害生（shēng）物綜合（hé）防控增添重要元素。目前，蘇雲（yún）金杆菌、井岡黴素、阿維菌素、甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽、春雷黴素、棉（mián）鈴（líng）蟲核型（xíng）多角體（tǐ）病（bìng）毒、枯草芽孢杆菌、赤黴素、乙基多殺菌（jun1）素、核型多角體病毒及信息（xī）素等（děng）產品在市場上應用比較（jiào）好。

1.4 特（tè）色小宗農（nóng）作物登（dēng）記產品顯著增長（zhǎng），基本（běn）解決（jué）無藥可用難題 截至2024年11月，我國已經有特色小宗作物上的登記產品共7 197個，登記產品數量顯著增長，覆蓋麵（miàn）逐步擴大，其中有34種特色小宗農作物首次實現（xiàn）登記農藥“零的突破”，較2016年的1 800個有（yǒu）了顯（xiǎn）著增加。在豇豆、韭菜、枸杞、芹（qín）菜、大蒜、薑等27種作（zuò）物上登記使用的農（nóng）藥產品數量超過100個（gè），基本上能夠滿足作物全生育期病蟲害防治用藥的需（xū）要。人參（cān）、三七、鐵皮石斛等中藥材以及楊梅、荔枝、火龍果、百香果等特色水果上的無藥可用問題得到緩（huǎn）解。

1.5 推（tuī）進高毒農藥的禁限用措施，農藥結構進一步優化（huà） 按照我（wǒ）國高毒農藥禁用計劃，2023年農業農村部撤銷了滅多威、克百威、氧樂果、涕滅（miè）威等4種高毒農藥的登記；2024年，鑒於（yú）在儲（chǔ）糧害蟲和土壤熏蒸防治線蟲等病蟲害防治中缺乏安全有效的替代藥劑，而對（duì）兩種高毒農藥—磷化鋁、氯（lǜ）化苦，采取了（le）專業化使（shǐ）用（yòng）的管理措施。

1.6 微（wēi）毒/低毒農藥成為登記主流，體現農（nóng）藥登記產品綠色高質量 當前我國微毒/低毒農藥的占比由2013年的78.3%，提（tí）升至2023年的86.2%，2024年新登記的農藥產品均為微（wēi）毒（dú）或低毒。當前（qián）微毒和低毒農藥成為登記主流（liú），這充分表明我國農（nóng）藥登記產品正朝著綠色高質量的方向快速發展。

2.麵臨的挑戰

習近平總書記2024年12月2日在“一帶一路”第四（sì）次工作座談會上專門講國際形勢，明確指出（chū）單邊主義、保護主義（yì）明顯上升，局部衝突和動蕩頻發。受到（dào）當前風雲詭異（yì）的國（guó）際形勢影響，我國（guó）的農藥出口作為農業的重要投入品，必（bì）然會麵臨（lín）一些挑戰。

2.1 局部戰爭嚴（yán）重幹擾農業生產，必然對農藥需求造成影響 當前俄烏（wū）戰爭、巴以衝突、敘以衝突等不斷加劇。歐洲糧倉的正常（cháng）農業生產受到嚴重影響，不僅（jǐn）無法保證之（zhī）前的大量（liàng）出口，反而對糧食的需求在顯著增加。局部戰爭嚴重幹擾農業（yè）生產，必然對農藥需求造成影響。這對全（quán）球的糧食生產和農產（chǎn）品有效供給等提出嚴峻挑戰。

2.2 老齡（líng）化和氣候（hòu）變（biàn）化，需要增加農藥使用 全球都在麵臨人口老齡化，農（nóng）村勞動力嚴重（chóng）不足（zú）的問題，全球氣候變暖導致的病蟲草害（hài）入侵蔓延加重，危害（hài）範圍進一步擴大。國際貿易人口流動及全（quán）球化（huà）進程，也為病蟲草（cǎo）害（hài）的蔓延和世界（jiè）各國的植（zhí）物檢疫工作帶來挑戰。這都是為增加農藥使用創造了條件。

2.3 全球化學農藥減施，增加市場競爭 FAO號召全球減少化學農藥的使用，降低對環境和有益生物的風（fēng）險，與春水堂视频入口國家2015年提出的化（huà）學農藥零增長不謀而合。全球已有168個（gè）國家對化學農藥采取了減量或禁限措施。鹿特丹公約列入附錄3的農藥品種已有（yǒu）38種，且2024年9月（yuè）的（de）斯德哥爾摩公約第20次（cì）會議通過了毒死蜱風險管理草案的審議，將毒死蜱列入公約附件（jiàn）A，僅設置（zhì）了較（jiào）小用途（tú）的特定豁免（miǎn），具體包（bāo）括水稻（dào）稻飛虱、稻縱卷葉螟（míng）、螟蟲；柑橘介殼蟲；花生蠐（qí）螬和甘蔗甲蟲等地下害蟲防治；蝗蟲防治等植物保護用途；牛身上的蜱蟲防治；建築物（wù）地基中木材的蛀（zhù）蟲和（hé）白（bái）蟻防治。2024年12月10日美國環保署發布了一項最新政（zhèng）策（cè），終止了毒死蜱產品的所有食品用途，但保留了特定州的11種作物的使用許（xǔ）可。根據（jù）現有數據進行測算，僅保留（liú）這11種食品（pǐn）用途預計將使美國每年使用的毒死蜱平均用量比曆史使用量減少70%左右。歐盟有（yǒu）近千種農藥未能通過（guò）再評（píng）價。我國已明（míng）確禁用了50多種農藥，限製使用了（le）20多種。

2.4 我國農（nóng）藥出口量稍有增加（jiā），價格和利潤率下跌明顯 我國農（nóng）藥出口數量同比上升（shēng），但是農藥價格（gé）持續下降，利潤跌幅較大。我國農藥（yào）出口量占農藥（yào）產量（liàng）的比（bǐ）重穩定在85%左右，且出口量比較大的國（guó）家主要有巴西、澳大利亞、尼日利亞、印度尼西亞、泰國（guó）、加納及美國等。2024年前8個月，出口占比達89%，占世界農藥需求的60%以上。2024年1～8月，農藥出口貨物量（liàng）為266.2萬噸，同比增（zēng）長26.8%；折百數（shù）量為133.1萬（wàn）噸，同比（bǐ）增長（zhǎng）34.3%；出口數量大增，出口金（jīn）額3.4%，農藥出口（kǒu）價格和利潤（rùn）都不斷在持（chí）續下降。

2.5 主要（yào）貿易國不公平競（jìng）爭，降低我國農藥出口優勢 有專家預測，美國新任總統的第二個任（rèn）期，可能（néng）會全麵增加進口產品關稅，必然讓國際貿易戰升級加劇。近年來，印度化工的迅速崛起等，都將帶來很大的不確定性。嚴峻的（de）國際競爭（zhēng），尤其是不公平競爭（zhēng），會顯著降低我國農藥出口的優勢。

2.6 新農藥創製難度大，出口以老品種為主 據統計，我國出口量（liàng）比較大的都還是一些老品種（zhǒng），比如大（dà）量出口的除草劑有（yǒu）草甘（gān）膦、2，4-滴、莠去津、草銨膦、百草枯等；殺蟲劑有毒死蜱（pí）、乙酰甲胺磷、吡蟲啉、敵敵畏、殺蟲單等；殺菌劑有百菌清、代森錳鋅、戊唑醇、多菌靈、嘧菌酯等。按照新修訂的條例和登記（jì）資料要求等，新農藥的登記技術門檻（kǎn）顯著提升，登記周期和登記費用顯著增加。國內創製的新農藥還沒有在國際市場上發揮重要作用。

2.7 主要貿易國政策變化大，缺乏係統的梳理 據了解，主要農藥進口國的登記法規、技術標準等（děng）都有一些較大的變化，但國內缺乏有組織有（yǒu）計劃的係統梳理，國內的中小型出口（kǒu）企業缺少專（zhuān）業技術團隊，麵臨的相應的壓力和挑戰（zhàn）比較大，而不得不委托谘詢服務公司開展境外登記。

3.幾點建議

習近平總（zǒng）書記2024年12月2日在北京出（chū）席（xí）第四次“一帶一路”建設工（gōng）作座談會。發表重要講話強調（diào），在當前嚴峻複雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑（tiāo）戰並存，但總體上機遇大於挑戰。政府搭台（tái），企（qǐ）業唱戲。我國農藥企業的快速發（fā）展（zhǎn）要與（yǔ）“一帶一路”發展緊密結合起來。

3.1 抓住曆史機遇，加快推動出口 習近平總書記於2024年11月（yuè）20日（rì）對巴西進行國事訪問。簽署聯合（hé）聲明，《我國和巴西攜手構建更公正世界和（hé）更可持續星球的中巴命（mìng）運共同體的聯（lián）合聲明》；雙方簽署（shǔ）和達成一致的共有38項合作文件，其（qí）中（zhōng）第12項，也是唯一的一項農業方麵的合作文件，即《中華人民（mín）共和國農業農村部和巴西（xī）聯邦共和國（guó）農（nóng）業和畜牧業部關於（yú）農藥管理和技術交流合（hé）作的諒解備忘錄》。總書（shū）記親自搭台，我國的農藥行業協（xié）會、農藥出（chū）口企業就（jiù）需（xū）要積極開展溝通和協調，加快推動在巴西的產（chǎn）品（pǐn）登記與市（shì）場銷售等工作。

3.2 加強與貿（mào）易（yì）國（guó）合作交流，加快推動出口 作為農藥產業（yè）主管部門，農業農村部高度重視與主要貿易國的農藥管理機（jī）構加強技（jì）術合作交流，簽署了很多合作備忘錄（lù），比（bǐ）如先後與美國、德國、日本、埃（āi）及、巴基斯坦、烏克蘭、阿根廷、柬埔寨、土耳其、越（yuè）南等（děng）簽署（shǔ）了加強農藥管理的合作備忘錄，2025年計劃與智利簽署了合作備忘（wàng）錄。這些農藥管理合作備忘錄的簽署（shǔ），增進了與主要貿易國的技術合作與交流，也有力地推動了我國優質農藥的出口。

3.3 做好（hǎo）境內外登記和市（shì）場推廣，加快推動出（chū）口 按照《農藥（yào）登記管理（lǐ）辦法》《農藥登記（jì）資料要求》及部269號公告等要求，做（zuò）好境（jìng）內（nèi）外的登記和市場（chǎng）推廣，可以借助（zhù）國（guó）內和國際的官方或（huò）技（jì）術平台，去主要貿易國開展登記和綜合（hé）技術展示，做好境外市場的開拓和（hé）技術攻關，比如巴西的農藥銷售和使用市場就比較大，但在巴西的登（dēng）記難度很大，不僅試驗周期和登記周期比較長，又涉及OECD和EPA的GLP實驗室等規範性要求，這次借助習近平總（zǒng）書記與巴西簽署農藥管理合作備忘錄的東風，有必要加快溝通和（hé）協調，增進了解和互信（xìn），推動我國農藥出（chū）口。2025年5月CCPR年會計劃將在智（zhì）利召開，CCPR年會有60多個國家農藥管理機構代表、10多家（jiā）國際組織參會，出口型農（nóng）藥企業可以考（kǎo）慮安（ān）排技術代表和外貿代表參加，不僅要關注國際食品法典農藥殘留限量標準的（de）製定，也（yě）要重點（diǎn）關（guān）注周期性評估（gū）中老舊農（nóng）藥的替（tì）代問題。

3.4 研發高效安全的核心技術，加快推動出口 可（kě）以規劃（huá）設計一下全球的主要需求、主要（yào）作物、主要病蟲草害的發生危害情況，找準國際市場的定位，最好是（shì）國內強（qiáng）強聯合的競爭戰略，以國內創製的新農（nóng）藥為核（hé）心，研發高效安全的核心（xīn）技術，才（cái）好與國（guó）際大公司競爭，盡可能減少內耗，避免（miǎn）無序競爭。之前的（de）農藥出口貿易還隻是輸出產品，今後就得（dé）考慮增強技（jì）術服務理念（niàn），用（yòng）切（qiē）實管用的核心技術（shù）去幫助（zhù）主要貿易國的農戶們解決（jué）農業（yè）生產上的實際問（wèn）題，隻有這樣才能真正融入當地農業生產，成為當（dāng）地農戶們（men）的真正朋友。

3.5 打造良管、良藥、良法及良械（xiè）的我國品牌，加快推動出口（kǒu） 需要（yào）密切（qiē）關注國際重（chóng）大病蟲草害的發生和危害，尤其是跨境重大（dà）病蟲草害的災害應急防（fáng）控。2024年3月份，我國（guó）與尼泊爾聯合承（chéng）辦了FAO亞太（tài）植保委員會（huì）農藥（yào）管理執行委員會生物農藥培訓班，本次培（péi）訓是我國首次組織我國技術專家赴境外承擔FAO-APPPC培（péi）訓任務，針對亞太（tài）區域（yù）跨（kuà）境病蟲（chóng）草害的（de）有效防控安排設計了技術報告和田間示（shì）範（fàn）試驗（yàn），展示了我國（guó）新型（xíng）生物（wù）農藥研發與創製的（de）最新（xīn）成果，展示了我國生物農藥的良管、良藥、良法及良械，首次實現了我國生物農藥“五個走（zǒu）出去（qù）”，即推動專家走（zǒu）出去、推（tuī）動產品走出去、推動技（jì）術（shù）標準走出去、推動裝備走出去、推動政策（cè）法規走出去。習近平總書（shū）記強調的（de）“一帶（dài）一路”的硬聯通、軟聯（lián）通、心聯通，產品和裝備是硬聯通，法規和標準就是軟聯通。要做大做強我國農藥品（pǐn）牌，維護好我國農藥的國際聲譽。最近公安部查了一（yī）批（pī）網上經（jīng）營假農藥的案件，在國際上也經常聽到一些負麵聲音，比（bǐ）如產品的五年質量保質期，網上非法貿易及假冒偽劣農藥等，這些都會影響（xiǎng）我國農藥品牌的（de）聲譽。

3.6 積極（jí）參（cān）與國際標準製（zhì）定，加快推（tuī）動出（chū）口（kǒu） 隻有了解和熟悉國際技術標準（zhǔn），積極參（cān）與國際技術標（biāo）準的製定，充分掌握國際技術標準的（de）精髓，才能合理運用技術標準，促進我（wǒ）國農藥的產業做大做強。可以基於現有的FAO、WHO、EPPO、CIPAC等國際或區域標準框架，積極參與或主導製定區域性或國際（jì）性的農藥產品質量標準、抗性監測及檢測標（biāo）準、生物農藥（yào）技術（shù）規程等，給出我國（guó）智慧和我國解決方案。這些技術法規和技術標準是屬於“軟聯通”的範疇，與農藥（yào）產品質量和科學合理使用密切（qiē）相（xiàng）關（guān），將（jiāng）有利於推動我國（guó）農藥出口。

3.7 聚焦智慧農業科技創新，加快推動出口 未來十年美（měi）國將圍繞係統認（rèn）知分析，精準動態感知數據，科學基因（yīn）編輯（jí），微（wēi）生（shēng）物組（zǔ）學等關鍵技術尋求突破。我國麵對國內和國際在植保和農藥方麵的難點熱點問題，當前是比較急迫的是（shì）去（qù）低（dī）質化和同（tóng）質化，必須提倡科（kē）技（jì）基礎上的差（chà）異化競爭（zhēng）賽道，需要關注全（quán）球變化與低碳耕作，病蟲草害的智（zhì）能監測，轉（zhuǎn）基因、基因（yīn）編輯、RNA農藥、納米農藥，組合生物化學與化學農藥的配套技術等，當前數字化、智能化、大數據及雲計算等將是未來的熱點，輕簡化全程化智能化的植保解決方案和綜合配套技術是現代（dài）農業高質（zhì）量發展切實需（xū）要，將帶動我國農藥出口。

3.8 積極（jí）推動“一國一策”，加快推動出口（kǒu） 據了（le）解，我國農藥出口的（de）主要貿易國在（zài）農藥登記法規、技術標準、主要作（zuò）物、有害生物發生危（wēi）害及抗藥性等都發生了一些變化，國（guó）內的相關技術資料還比較（jiào）少，還不夠係統和全麵，有必要組織農藥行業（yè）的（de）技術力量加大主要貿易國的相關情況的全麵係統研究，把主要貿易國的相關情況搞細搞透，尤其是農藥登（dēng）記的難點（diǎn）問（wèn）題、GLP的技術要求（qiú）等，以供（gòng）我國的中小型出口企業參考，以（yǐ）提高登記效率，讓企業少走或不（bú）走（zǒu）彎路。積極推（tuī）動一個（gè）貿易國一套（tào）係統全麵的技術資料，即“一國一（yī）策”，將加（jiā）快推動我國農藥出口。

3.9 加大專業複合型人才的培養，加快推動出（chū）口 農藥出（chū）口貿易隨著國際競爭的加劇，對專（zhuān）業複合型人才（cái）的要求越來越高，不僅要懂技術、法規、專利、市場、使用（yòng），還要掌握主要貿易國的官方語言（yán）。有必要加大培養力度，做好我（wǒ）國人力資源的梯（tī）度布局與培養規劃設計，加強我國人才的培養與輸出。未來國際市場（chǎng）的競爭，不僅是優質農藥產品（pǐn）和配套關鍵技術的競（jìng）爭（zhēng），更（gèng）是專業複合型人（rén）才（cái）的競爭（zhēng）。

作為負責任的發展中（zhōng）國家的大國，我國正（zhèng）以建（jiàn）立人類命運共同體、更公正（zhèng）的世界和更可持續發展星球為己任，為全球（qiú）糧食安全生產和農產品的有效供給（gěi）提供我國解決方案，貢獻出中國智慧。

文章來源——中國農藥發展與應（yīng）用協會

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2025.2.14