農化企業注意啦！應急管理（lǐ）部要求危（wēi）化品企業要每天承諾安全生產

日（rì）前，應急管理部發布關於全麵實施（shī）危險化學品企業安全風險研判與承諾公告製度的通知。要求危險化學品企業必須自覺遵守（shǒu）安全生產法（fǎ）律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落（luò）實安全生產主體責任，有效管控安全風險，及時排查治理事（shì）故隱患，並將有關工作開展情況向全體員工做出公開（kāi）承諾，並在工廠（chǎng）主（zhǔ）門外公告，接受公眾監督。
應急管（guǎn）理部關於全麵實施危險化學品企（qǐ）業安全風（fēng）險研（yán）判與承（chéng）諾公告製（zhì）度的通知
應急〔2018〕74號
各省、自治區、直轄市（shì）及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局，有關中央企業：
為深入貫徹落實（shí）《中共中央國務（wù）院（yuàn）關於推進安全生產領域改革發展的意見（jiàn）》和《國務院安委會辦公室關（guān）於實施遏製重特大事（shì）故工作指南構建雙重預防機製的意見》（安委辦〔2016〕11號）要求（qiú），嚴格落實企業主體責任，強化安全風險防控，提高企業安全生產（chǎn）水平，有效防（fáng）範遏製（zhì）危險化學品較大以上事故，全力保障人民群眾生命財產安全，在部分地區試點（diǎn）經（jīng）驗基礎上，現就全麵（miàn）實施危險化（huà）學（xué）品企業安全風險研判與承諾公告製度有關事宜通知如下：
一、總體要求
實施安全風險研判與承諾公告製度要求危險化學品企業必須自覺遵守安全生產法律法規標準，全員、全過程、全天候、全方位落實安全（quán）生產主體責任，有效管控安全風險，及（jí）時（shí）排查治理事故隱患（huàn），並將有關（guān）工作開展（zhǎn）情況向全體員工做出（chū）公開承諾，並在（zài）工廠主門外（wài）公告，接受公眾監督（dū）。地方（fāng）各級（jí）安全監（jiān）管部門要將安全風險研判與承諾公告製度落實作為推動企業落（luò）實主體責任防範遏（è）製重特大事故的（de）重要抓手，精心組織，積極推動，確保取得實效。
二、適用範圍
危險化學品企業是指危（wēi）險（xiǎn）化學品（pǐn）生（shēng）產、經營（帶有儲存設施（shī））企業及取得危險化學品安全使用許（xǔ）可證（zhèng）的（de）企業。
三、安全風險研判
（一）基本要求
1. 建立安全風險研判製度，完善（shàn）責任體係，明確企業（yè）主要負責人、分管負責人、各職能（néng）部門、各車間（分廠）、各班組崗位的工作（zuò）職責，強化目標管理和履職考核。
2. 按照“疑險從有（yǒu）、疑（yí）險（xiǎn）必研，有險要判、有險必控”的原則，建（jiàn）立覆蓋（gài）企業全員（yuán）、全（quán）過程的安全風險研（yán）判工作流程。
3. 在每日開展班組（zǔ）交接班、車（chē）間生產調度會、廠級生產調度會布置生（shēng）產工作任（rèn）務的同時，要（yào）同步研判各項工作的（de）安全風險（xiǎn），落實安全風險管控措施。
（二）重（chóng）點內容
1. 生產裝置的安（ān）全運行（háng）狀態。生產裝置的溫度（dù）、壓力、組（zǔ）分、液位、流量等主要工藝參數是否處於指標範圍；壓力容器、壓力管道等特種設備是否處於安（ān）全（quán）運行狀態；各類設備設施的靜動密封是否完好無泄漏；超限報警、緊急切（qiē）斷（duàn）、聯鎖（suǒ）等各類安全設施配備（bèi）是（shì）否完好投用，並可靠運行。
2. 危險化學品罐區、倉庫等重大危險（xiǎn）源的安全運行狀態。儲（chǔ）罐、管（guǎn）道、機泵、閥門及儀表係統是否完好無泄漏；儲罐的液位、溫度、壓（yā）力（lì）是（shì）否超限運行；內浮頂儲罐運行中（zhōng）浮盤是否可能落底；油氣罐區手動切水、切罐、裝卸車時是否確保（bǎo）人員在崗；可燃及有毒（dú）氣體報警和聯鎖是否處於可靠運行狀（zhuàng）態。倉庫（kù）是否（fǒu）按照國家標（biāo）準分區分類儲（chǔ）存危（wēi）險化學品，是否超量、超品種儲存，相互禁配物質是否混放混存。
3. 高危生產活動及作業的（de）安（ān）全風險可控狀態。裝置開（kāi）停車是否製定開停車方案，試生產是否製定試生產方案並經專家（jiā）論（lùn）證；各項特殊作（zuò）業、檢維修作業、承包商作業是否健全和（hé）完善相關管理製（zhì）度（dù），作（zuò）業過程是否進行安全風險（xiǎn）辨識，嚴（yán）格程序確認和作業許可審批，加強現場監督，危險化學品罐區動火作業是否做到升級管理等；各項變更（gèng）的審批程序是否符合規定。
4. 按照安全風險辨識結果，重大風險、較（jiào）大風險是否落實管控及降低風險措施；重（chóng）大隱患是否落實治理措施。
四、安全（quán）風（fēng）險報告和承諾
1. 按（àn）照“一級向一級負責，一級讓（ràng）一級放心，一級向一級報告（gào）”的原則，企業各崗位、班組、車間、部門要每天做（zuò）好（hǎo）職責範圍內安全風險管（guǎn）控和隱患排查，自下（xià）而上（shàng）層層研（yán）判、層層記錄、層層報告、層層（céng）簽字承諾，壓實企（qǐ）業全員、全過程、全（quán）天候、全方位安全風（fēng）險的研判和管控（kòng）責任（rèn）。
2. 在布置安全風險研判和管控工作任務時，既要（yào）向下級交任務、交工作（zuò）、交目標，又要同步交思（sī）路、交（jiāo）方法、交安全要求。
3. 對下級安全風（fēng）險報告和承諾，上級要組織力量（liàng）進行評估，確保各項安（ān）全風險防控措施落實到位（wèi）。
4. 主（zhǔ）要負責人要（yào）結合（hé）本企業實際，全麵掌握安全生產各項工作情（qíng）況，親自調度，確保生產經營活動的安全風險處於可控狀態。
5. 在（zài）生產裝置、罐區、倉庫安全運行，高危生產活動及（jí）作業的（de）風險可控、重大隱患落實治理措施的前（qián）提下，特殊作（zuò）業、檢維修作業、承包商作業等主要安全風險可控的前提下，以本企業董事長或總經理等主要負責人的名義每天簽署安全承諾（nuò），在工廠主門外公告，並上傳至（zhì）屬地安全監管部門網站。企業董（dǒng）事長或總經理外出時，應委托一名（míng）企業負責人代履行安（ān）全承諾工作。
五、安（ān）全承諾公告
（一）主要內容
1.企業狀態：主要公告企業（yè）當天的生產運行狀態和可能引發安全（quán）風險的主要（yào）活動。如有幾套生產裝置，其（qí）中幾套運行，幾套（tào）停產；廠區內是否存（cún）在特（tè）殊作業及（jí）種（zhǒng）類、次數；是否存在檢維修及承包商作業；是（shì）否處於開停（tíng）車（chē）、試（shì）生產階段（duàn）等。
2. 企業安（ān）全承諾：企業在進行全麵安全風險研判的基礎上，落實相關的安全風險管控措施（shī），由企業主要負責人承（chéng）諾當日所有裝置（zhì）、罐區（qū）是否處於安全運行狀態，安全風險是否得到有效管控。
（二）公告方式
1. 公告時間：每天上午10時更新，至次日上（shàng）午10時。
2. 公告地點：屬地安全監管部門（mén）網站；企業主門崗顯著（zhe）位（wèi）置設置的顯示屏（安（ān）全承諾公告牌示例見附件（jiàn））。企業設置的顯示屏，要求文字圖（tú）像顯示清晰，安裝位置符合防火（huǒ）防爆規定，保證人（rén）員、車輛安全通行。
（三）基本條件
企（qǐ）業存在下列情形之（zhī）一的（de），不（bú）得向社（shè）會發布安全承諾公告：
1.沒有建立完善的安全風險研判與承（chéng）諾公告管理製度，相關職責（zé）沒有層層落（luò）實（shí）的；
2. 重大隱患沒有製定治理（lǐ）措（cuò）施的；
3. 動火等特殊作業管理措施不符合有關標準要求的，當天對重點裝置、罐區以（yǐ）及動火等（děng）特殊作業沒有進行安全（quán）風（fēng）險研（yán）判和（hé）采取有效（xiào）控製措（cuò）施（shī）的；
4. 特（tè）殊時段沒有帶班值班企業（yè）負責（zé）人的。
六、安全風險研判與承諾的監督
 
1.各級（jí）安全監管部門應督促指導企業於2018年11月30日前建立（lì）安全風險研判與承諾公告製度，將企業履行安全（quán）風險研判與承諾情況納（nà）入監（jiān）督檢查內容，對於逾期（qī）未建立製度、不發布、虛假發布安全承諾公告的企業，進行約談、通報、公開（kāi）曝光，並納入重點監管對（duì）象。
2. 各級安全監管部門要對企業安全風險研判與承諾公告情況進行統計分析，實（shí）施動態監管，將企業履行安全風險研判與承諾情況作為（wéi）安全生產守信聯合激（jī）勵和失信聯合懲戒的重要依據，督促引導企業自覺落實安全生（shēng）產主體責任。
3. 各級安全監（jiān）管部門要強化建立社會監督機製（zhì），鼓勵企業員工和社會公（gōng）眾發現企業（yè）存在不（bú）發布、虛（xū）假發布安全承（chéng）諾公告等情況（kuàng）時，積極向屬地安全監管部門（mén）報告。
4. 鼓勵（lì）有條件的地區建立信息平台，在按照《危險化學品生產儲存企業安全風（fēng）險評估診斷分級指南（試行）》要求（qiú）對企（qǐ）業進行固有安全風險分級的基礎上，充分結合企業承諾公告的動態風險（xiǎn），建立（lì）每日企業紅、橙、黃、藍安（ān）全風險分級，並按照分級結果落實（shí）分類、分級監管，實施日誌式管理。
5. 有關中央企業要督促指導（dǎo）各分公司、子（zǐ）公司建立安全風險研判與承諾公（gōng）告製度，完善責任體係；從集團公司層麵製定總（zǒng）體安（ān）全（quán）風險防範措施，指導各分公司、子公司（sī）結合實際，落實安全風（fēng）險（xiǎn）管控措施。