2022年全（quán）球農藥管理要事回顧（上）

1 美（měi）國（guó）

1.1 美國EPA擬加強對《瀕（bīn）危物種法》的遵守（shǒu）

2022年1月11日，美國EPA宣布將立（lì）即執行（從2022年1月22日開始生效）一項新（xīn）政策，即在評估和登記新的農藥活性成分時加強執行對《瀕危物種法》(ESA)的遵守，以扭轉了過去幾十年的習慣做（zuò）法。今後，EPA在批準登記任何（hé）新（xīn）的常規化學農藥有效成分之前，將評估有（yǒu）效成分對聯邦政（zhèng）府所列的受威脅或瀕危物種及其指定的關鍵棲息地的潛在影響，並酌情啟動與美國魚類和野生（shēng）動（dòng）物管理局(FWS)及國家（jiā）海洋（yáng）漁業局的磋商。

然而在此新政策之前，在批準登記新的有效成（chéng）分時，大多沒有持續評估常規化學農藥（yào）對列入名單（dān）的物（wù）種的潛在（zài）影（yǐng）響。這導致了新有效成分對被列入名單物種的保護有漏洞，並導致EPA遭（zāo）受密集訴訟， 因為（wéi）EPA在評（píng）估對列入名單物種的（de）潛在影響（xiǎng）之前就批準注（zhù）冊了新（xīn）的有效成分。EPA的新政策應減少這（zhè）類針對（duì）EPA的案件，並提高對新有效成分的法律保護能力，因為它們往（wǎng）往比農藥老品種對人類健康和生態的風險更（gèng）低。

新政（zhèng）策對已經處於申請過程中但尚未完成審批的新有效（xiào）成分也同樣適用。根據新的（de）政策，如果EPA通過分（fèn）析發現一種新的常規化學農藥有效成分可能對列入名單的物種或（huò）其指定的關鍵棲息地產生不利影響，在批準新的有效（xiào）成（chéng）分登記之前，EPA將啟動與各（gè）部門的正式磋商。

EPA也在繼（jì）續探索將這一新政策應用於（yú）新的生物農藥有效成分和新的抗微生物有（yǒu）效成分的登（dēng）記審批。目前正在製定一項詳細的工作計劃，列出更多的（de）改進措施，以（yǐ）進（jìn）一步促進（jìn）EPA遵守《瀕危物種法》，包括采取更有效地實施（shī）對高風險（xiǎn）物種的保護，為種植者（zhě）提供更靈活（huó）的緩解措施，並增（zēng）加利益攸關方（fāng）的參與。

EPA繼2022年1月實施（shī）新政策以加強對《瀕危物種法》的貫徹之後，2022年4月（yuè）11日，EPA又發布了（le）首個保護瀕危物種免受（shòu）農藥侵害的工作計劃。這項計劃將較全麵地滿足《瀕危物種（zhǒng）法》(ESA) 的義務要求，同時提高（gāo）農（nóng）民和其（qí）他農藥使用者可以獲得農藥產品的機會。

EPA認（rèn）為，目前的農藥批準製度尚存（cún）在問題，即“審批過（guò）程不可持（chí）續，有（yǒu）法律上的缺陷（xiàn）”。此外，EPA目前（qián）還有（yǒu）近20年來積累的未決訴訟或法（fǎ）院強製執行的最後期限需要完成，它們涉及（jí）與ESA有關的1000多種農藥產品。EPA署長邁克爾·裏根說：“工作（zuò）計劃反映了EPA與其他聯邦機構的合作，並承諾聽（tīng）取（qǔ）利益相（xiàng）關者關於他們如何與EPA合作以解決這一長期挑戰的意見”。法院曆來為EPA裁決（jué）ESA案件，但這（zhè）項新的工作計劃將為EPA提供一條自行快速履行ESA義務的途徑。

在執行新政策的同時，EPA仍（réng）然需要為過去未決的有關瀕危物種及其棲息地保護有關的某些農藥產品進行生物學評估。2022年與《瀕危物（wù）種法》有關的農藥產品評價主要（yào）有馬拉硫磷、草甘膦、殺菌劑inpyrfluxam和11種殺鼠（shǔ）劑。

馬拉硫磷是一種（zhǒng）有機（jī）磷殺蟲劑，通常用於大（dà）範圍控製（zhì）蚊子和控製昆蟲危害作物和觀賞植物（wù）。為響（xiǎng）應美（měi）國魚類和野生動物管理局(FWS)對殺蟲劑馬拉硫磷的全國最終生（shēng）物學（xué）評（píng）估意見，美國（guó）EPA采取相應的行動。2017年1月，EPA發布了馬拉硫磷的生 物學評估報告，發現該農藥的登記可能會對列（liè）入（rù）名單的物種及其指定的（de）關鍵棲息地產生不利影響（xiǎng）。由於這些發現，EPA開始與FWS進行正式磋商。隨後，FWS製（zhì）定了一份（fèn）生物學評（píng）估意見草案，評估馬拉硫磷的使用是否有可能（néng）危及名單上的物種（zhǒng）或對它們的（de）關鍵棲息地造成不利影響。2021年4月，EPA公布了FWS的草案以征求公眾意見，之後總結意見，供（gòng）FWS在完成生物評估（gū）報告時考慮。商定（dìng）的緩解（jiě）措施（shī）包括設立非噴灑（sǎ）區、減少施藥量和施藥次數，以及修改標簽，這些標（biāo）簽一經（jīng）批準，農藥使（shǐ）用者必須遵（zūn）守。這些措施不僅將保護列入名單（dān）的物種，而且還將在使用（yòng）馬拉硫磷的地方更廣泛地減少暴露和生（shēng）態影響。除了改變標簽以（yǐ）減少接觸和防止對所列 物種的危害外（wài），評估報告（gào）還提供了一（yī）些合理和謹慎的措施，旨在最大限度地減少對所列物種個體的無意傷害行動，並最大限度地減少使用馬拉硫（liú）磷可能（néng）對其關鍵棲息地造成的損害。這是EPA與（yǔ）FWS就 一種正在注冊審查的農藥進行磋商後得（dé）出的第一個全國（guó）性的最終報告。因此，報（bào）告反映了EPA與FWS合作保護所列物種免受（shòu）農藥（yào）侵害的一個重要裏程碑，並將推動EPA更廣泛地努力改進農藥谘詢程序。最終的報告是EPA與FWS正式協商過程（chéng）的最後結（jié）果，由環保署負責實施報告。到2022年4月29日，EPA要（yào）求登記持有人在60d內向（xiàng）EPA提交（jiāo）修訂後的標簽。EPA批準修訂後的標簽，並在（zài）最終報告發布後的（de）18個月內，根（gēn）據登記承（chéng）諾（nuò）書製定瀕（bīn）危物種（zhǒng）保護公告。

草甘（gān）膦是美國用量最大的除草劑。2022年8月（yuè）報道，美國 EPA 向第九巡回上訴法院提交（jiāo）了一份請願書，要求重新審理由3名法官組（zǔ）成的陪審團於6月17日對草甘膦臨時決定的（de）部分裁決。在該裁決中，該小組撤銷了（le）臨時決定中的（de）人（rén）類健康風險評估，並將生態風險評估發回 EPA，以便在（zài）10月1日之前完成《瀕危物種法》的分析。關於臨時判（pàn）決（jué）中生態部分的重審，EPA 尋求部分重審。在早（zǎo）些時候的裁決中，法院小組指示 EPA 在10月1日之前發布一（yī）份新的生（shēng）態風險評估。然（rán）而，在其要求部分重新審理的請（qǐng）求中，EPA 指（zhǐ）出，完成對瀕危物種影響（xiǎng）的評價是一個需要多年的過程，而專（zhuān）家組僅給予 EPA 106d 的時間。此外，完成這（zhè）種影響評價需要 EPA 與 FWS 協（xié）調（diào），這2個機（jī）構都不是訴訟當事人，也不受法（fǎ）院命（mìng）令的（de）約束。因此，EPA 不能遵守法院的命令，因為（wéi）它依賴於EPA控製之外的各（gè）方的合作。EPA 要求法院批準重審，最好是考慮取消10月1日（rì）的（de）最（zuì）後期限。如果法院不（bú）願意這樣做，就會要（yào）求法院完全撤銷臨時判決，因為它無法遵（zūn）守目前的命令。美（měi）國 EPA 還建議，如果法院不取（qǔ）消最後期限或撤銷（xiāo）臨時決定，它可能撤回臨時決定中的（de）生態部（bù）分。美國大豆協（xié）會 (American Soybean Association，ASA)參與了這起訴訟，並（bìng）持續密切（qiē）關注案件的進展。此外（wài），ASA 還定期尋求更多的宣傳機（jī）會，以保護種植者獲得草甘膦和 其他重要的作物保護用品。

2020年剛剛獲得（dé）登記批準的新殺菌劑對瀕危物種的（de）安全性也遭到（dào）質疑。2022年7月，第九巡（xún）回法（fǎ）院命令美國（guó）EPA審查一種據稱（chēng）有毒的殺菌劑可能對某些瀕危物種造（zào）成的危害。EPA 必須在2023年6月前進行審查。

生物多樣性中心和食品安全中心曾請求 EPA 審查他們批準的有效注冊殺菌劑inpyrfluxam的命令。該命令聲稱（chēng），EPA 未能根據（jù）《瀕危物種法》作出影響判定，也未能就此與聯邦（bāng）野生動物機構進行協商。這種殺菌劑在（zài）美國全國範圍內廣泛用於玉米、大豆、穀物、豆類等作物。2020年，美國 EPA 批準在全國範（fàn）圍內使用（yòng）這種殺菌劑，雖然已有研究表明，該殺菌劑對包括鮭魚、硬頭鱒及鶴在內的瀕危物種有劇毒。

此外，inpyrfluxam已被（bèi）證明在其釋放後的環境中可存在數年。美國國家科學院的一項（xiàng）意見（jiàn）敦促 EPA 製定一套更詳盡的程序，分析某些（xiē）殺（shā）菌（jun1）劑對瀕危物種構成的風險。生物多（duō）樣（yàng）性中心的環境（jìng）健康法務主任喬納森·埃文斯表示，“EPA 的（de）決定應該發 出一個明確的信息，即 EPA 不能再忽視其職責，確（què）保新農藥不會（huì）將鮭魚等瀕危野生動物推向滅絕的邊緣”。食品（pǐn）安全中心的高級律師Amy van Saun解釋說，美國EPA需要“停止在沒有認真考慮（lǜ）成本和環境危害的情況下，批準這些有毒農藥如inpyrfluxam”。美國EPA於2022年（nián）4月發布了一份綜合工作計劃。該計劃旨在解決限製農藥使用以保（bǎo）護瀕危物種的持續挑（tiāo）戰。最近，為了確保不會進（jìn）一步（bù）違反《瀕 危物種法》，已經組織了一些旨在改革農藥審（shěn）批程序的項目。

另據2022年10月報道，美國 EPA 發布了對殺菌（jun1）劑inpyrfluxam的生物評估草案(BE)，其中包括（kuò） EPA 對聯邦政府列出的瀕危和受威脅物種及（jí）其指定的關鍵棲息地的潛在影響的分析。雖然 EPA 認為 inpyrfluxam可能對某些列出的物種和關鍵棲息地產生不利影響，但並未（wèi）預測inpyrfluxam將在未來對這些物種和棲息地造成危（wēi）險或不利的改變。該草（cǎo）案在60d內征求公眾意見。

Inpyrfluxam被用於保（bǎo）護多種作（zuò）物（wù）免受真菌的侵害，如立枯病絲核菌(Rhizoctonia)，這（zhè）種真菌會引起種子腐爛（làn）、幼苗衰（shuāi）減和根腐病。擬議和目前批準的產品標簽包括一些緩（huǎn）解措施，以降低對（duì）動植物的風險。EPA在注冊含有inpyrfluxam的產品（pǐn）之前進行（háng）的生態風險評估中確定了（le）這些風險。關於inpyrfluxam， 目前尚未見進一（yī）步的報道。

2022年11月29日，美國EPA宣布針（zhēn）對11種殺鼠劑擬議了新的風險減緩措施，包括減少對3種聯邦政（zhèng）府列入瀕危和受威脅物種以及一種關鍵棲息地的潛在暴露的措施。這些緩解措施是 EPA 在2022年4月宣（xuān）布的遵循《瀕危（wēi）物種法》(ESA)製定（dìng）的工（gōng）作計 劃目標的一部分，也是 EPA 在2022年11月計劃的試點之一。

對以下各種殺鼠劑所（suǒ）擬議臨時決定(PID)的評論在2023年（nián）2月13日或之前提交：溴鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵鼠、膽鈣化醇(維生素D3)、鼠得克、噻（sāi）鼠靈（líng）、敵鼠、毒鼠堿(馬（mǎ）錢子堿（jiǎn）)、殺（shā）鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥草畏的藥害減緩措施

美國 EPA 發（fā）布2016年人類（lèi）健康（kāng）風（fēng）險評估草（cǎo）案的第2份附錄和麥草畏的生態風險評估草案，征求公眾意見。《聯邦殺蟲（chóng）劑、殺（shā）真菌劑和滅鼠劑法》 (FIFRA)要（yào）求EPA每15年重新評估農藥，以確（què）保風（fēng）險評估（gū）和農藥決策反（fǎn）映目前可得到的科學信息（xī）。風險評估（gū）草案(DRA)是法律要（yào）求的注冊審查過程的一部分，以確定風險（xiǎn）以及可以減輕所有麥草畏產品（pǐn）的所有注冊用途的風險的行（háng）動。

在審查（chá）和考慮收（shōu）到的關於 DRA 的（de）公眾意見後， EPA 將繼續（xù） FIFRA 登記審查過程的（de）下一步，即（jí）擬議臨時決定(PID)，預計將於2023年完成。PID 可包括潛在的風險緩解（jiě）措施（shī），以解決在麥草畏 DRA 中確定的任（rèn）何潛在的風險（xiǎn）。

此（cǐ）外，EPA 於2021年12月（yuè）發布了2021年生長季節與在作物頂（dǐng）部使用(over-the-top，OTT)麥草畏相關的事件報告摘要。2021年的事件主要與飄移和/或揮發有關。盡管 EPA 在2020年10月的麥草畏登記決定中規定了控製措施，但與2020年控製措施（shī）要求之（zhī）前收到的報告相比，2021年的事件報告顯（xiǎn）示，與麥草畏相關事件的數量（liàng）、嚴重程度或地理範圍（wéi）幾乎沒有變化。美國 EPA 目前正在與（yǔ）各州和受影（yǐng）響的利益相關者合作，為2022年的生長季節（jiē）收集可用（yòng）的事件信息。

EPA 正在審查頂端使用麥草畏是否能以一種不會對非靶標作物和其他植物，或對所列物種（zhǒng）及其指 定的關鍵棲息地（dì）構成不合理風險的方式使用。美國 EPA 也在評估所有監管方（fāng）案（àn），以解決未（wèi）來（lái）與麥草畏有關的事件。

EPA 的（de）決定將繼續考慮科學家、學者、州農業推廣機構、農藥注冊人、種植者、美國農業（yè）部、美國農藥控製官員（yuán）協會和州 FIFRA 研究（jiū）和評估小組提交的信息以及與他們的討論。EPA 致力於以（yǐ）透明的方式（shì）采取行（háng）動，遵循完善的監管程（chéng）序，同時堅持其 保護人類（lèi）健康和環（huán）境的使命。

關於麥草（cǎo）畏藥害問題，美國EPA已經批準（zhǔn）了標簽修正案，進一步限（xiàn）製明尼蘇達州和愛（ài）荷（hé）華州在作物頂端噴灑麥草畏除草劑（jì）。這些修訂是由（yóu）麥草畏登記持有（yǒu）人與這（zhè）些州協商後提出的（de），旨在降低作物頂端噴灑麥草畏的風險。

修訂（dìng）後的（de）標簽要求：⑴6月20日後禁止在愛荷華（huá）州耐（nài）麥（mài）草畏作物頂端（duān）使用麥草畏；⑵6月12日之後（hòu）禁止在明尼蘇達州94號州際公路以南的耐（nài）麥草畏作物使用麥草畏(94號州際公路以北的土地截止日（rì）期仍為6月30日)；⑶當氣溫超過85華氏度（dù）(約 29.5℃)，或（huò）如（rú）果明尼蘇達州最近可用地點的預測高溫超過（guò）85華氏度(約29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這（zhè）些限製旨在通過避免在高溫天使用，減少頂端（duān）使用麥草畏的揮發和飄移的（de）可能性。除（chú）其他（tā）要求外，產品登記持有（yǒu）人必須在其培訓和教育材料中添加修（xiū）訂後的標簽，並將這一信息傳播給（gěi）農藥主管部門和農業推廣服務機（jī）構，以（yǐ）幫助當地的用戶（hù）。

1.3 EPA對其他農藥產品的再審查

2022年美國 EPA 對某些敏感產（chǎn）品也有再評（píng）價，包括防禽劑和種子處理劑蒽醌、新煙堿類殺蟲劑、除草劑莠去津、衛生殺蟲（chóng）劑殺（shā）蟲畏、糧食作物（wù）用途的毒死蜱，以及用途（tú）廣泛的甲萘威。

1.3.1 蒽（ēn）醌

2022年4月（yuè）7日，美國EPA發布最終工作計劃和人（rén）類健康和生態風險評估草案，進入農（nóng）藥蒽醌登記審（shěn）查程序的下一步。蒽醌已被登記用於農業和非（fēi）農業環境中的防禽劑。農業用途包括玉米和水稻的種子處理，後者主要分布在阿（ā）肯色大草原、密西西比三角洲和墨西哥（gē）灣沿岸。非農業用途包（bāo）括（kuò）葉麵噴灑用於機場、運動場和其他非農業場所的草皮。

對於登（dēng）記審查，EPA 正在發（fā）布蒽醌（kūn）最終工作（zuò）計劃(FWP)和風險評估（gū）草案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通過登記審查的農（nóng）藥進（jìn）行（háng）定期重新評估（gū），以確保風險評估和農藥決策反映現有的科學信息。FWP和 DRA 是一個多（duō）步驟（zhòu）過程的一部分，目的是識別關注的風險並（bìng）減輕（qīng）這些風險。

關於 DRA，這些風險評（píng）估是關於蒽醌對人類健康和環境影響的現有數據進行評估的結果（guǒ）。EPA 沒有發現任（rèn）何食物和（hé）飲水暴露帶來（lái）的膳食風險。根據在人（rén）類健康風險評估草案中（zhōng）完成的計算，EPA 確定了一些農藥操作（zuò）人員在住（zhù）宅中接（jiē）觸處理過（guò）的草皮和職業接觸每種用途的潛在癌症風（fēng）險問題。由於僅居住暴露就存在風險問題，因此總暴露（lù）(即膳食暴露和居住暴露相結合)也（yě）會導（dǎo）致（zhì）風險問題。

鑒於總體風險（xiǎn），EPA 正在努力在完成登（dēng）記審查之前（qián）加快實施緩解措施。具體來說（shuō），登記持有人已經同意禁止在住宅草坪上使用，EPA 預（yù）計（jì），當（dāng）標簽變（biàn）化全麵（miàn）實施時，將消除所關切（qiē）的總體風險。

生（shēng）態風險評估草（cǎo）案根據現有數據發（fā）現了對鳥類、爬行（háng）動物、兩棲動物、哺（bǔ）乳（rǔ）動物、魚類、水生（shēng）無脊椎動物和水生植物的潛在不利影響。由於存在（zài）多個環境歸宿和生（shēng）態影響數（shù）據缺口，無法充分評估對陸地無脊椎動物和（hé）植物以及其（qí）他類群的潛在風險。為了（le）解決已確定的數據缺口，EPA計劃在2022年4月發（fā）布數據召喚(DCI)，並在未來的蒽醌風險評估中考慮提交的數（shù）據結果。

在審查和考慮公眾對（duì）DAR的意見後，EPA 將繼續進行登記審查程（chéng）序的下一步，並發布擬議的臨時決定（dìng）(PID)。PID 將提出緩解措施，以（yǐ）應對潛在的職業和生態風險。EPA 預計（jì）在2023年初發布 PID 以（yǐ）征求公眾意見。 

1.3.2 新煙堿類殺蟲劑

新煙（yān）堿類殺蟲劑可（kě）用來殺滅蚜蟲等（děng）危害（hài）植物的害（hài）蟲，但其已被證明對蜜蜂、鳥類和其他生物有害。根（gēn）據美國加州 EPA 提出的規（guī）定，危害蜜蜂和（hé）鳴禽的廣泛使用的殺蟲劑將在加州麵臨長期的限製。新規定（dìng）將是美國農用新煙堿類殺蟲劑最廣泛的限製之一。為了保護為作物授粉的蜜蜂，加州（zhōu） EPA 擬議（yì）的規則將限製4種（zhǒng）密切相關的新煙堿類殺蟲劑：吡蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲胺和（hé）呋蟲胺。

2022年2月公布的這些規定限製（zhì）上述殺蟲劑的使用時間和用量，這取決於具體的殺蟲劑和作物，在（zài）某些情況下，還（hái）取決於蜜蜂或其他傳（chuán）粉媒介的存在與否。加州EPA仍在評估公眾的反（fǎn）饋，最終敲定這項提案還沒有具體的時間（jiān）表。

加州對（duì）新煙堿的重新評估始於2009年，此前（qián）EPA收到了（le）農藥製造商拜耳作物科學公司的一份報告（gào），顯示“吡蟲啉對傳粉者有潛在的有害影響”。2014年的（de）一（yī）項法律（lǜ）規定了一係列的最後期限，以重新評估其（qí）風險，並采取“任何必要的控製措施來保護傳粉者的健康”。

此外（wài），EPA 的一項法案將從2024年開始禁（jìn）止在家庭、庭（tíng）院和其他戶外非農業環境中使用新煙（yān）堿（jiǎn）殺蟲劑。有許（xǔ）多含有新（xīn）煙堿殺蟲劑的消費產品在加州（zhōu）注冊使用，如BioAdvanced全合一玫瑰和（hé）花（huā）卉護理濃縮（suō）液，其（qí）中就含有吡蟲啉。

該法案是緊（jǐn）隨新澤西州和緬因州等州（zhōu）之後製定的，這2個（gè）州已經禁止在花園和住宅區戶外使用新煙堿殺（shā）蟲劑。此外（wài），新（xīn）澤西州的禁（jìn）令也延伸到高爾夫球場等商業場所。

由於對（duì）蜜蜂有風險，歐盟禁止了幾種新煙堿類殺（shā）蟲劑（jì）在戶（hù）外使用。美國（guó）其他州已經對農業使（shǐ）用進行了一些限製，主要是隻（zhī）允許受過專門培訓的人才能購買或（huò）使用這些殺蟲劑。美國羅德島州也禁止在農（nóng）作物開（kāi）花時使用新煙堿類殺蟲劑。

根據（jù）加（jiā）州食品和農業處（chù）的一項分析，如果最終確定（dìng），加州限製農業使用的提案可能會“顯著影響美國第一大（dà）農業州何時以及如何使用（yòng）新煙堿（jiǎn）類（lèi）產品”。

為了實（shí）現“容（róng）易實現的（de）目標”，加州議員提議禁（jìn）止新煙堿殺蟲劑，因為已知它們是會（huì）危害蜜蜂和其他傳粉生物的（de）化（huà）學物質。議會法案2146禁止庭院、學校和高爾夫球場使用這類（lèi）廣泛（fàn）用於滅殺（shā）植物害蟲的化學物質的“非農業用途”。

加州 EPA 農藥部門負責管理農業用農藥，新的規定草案預計將在2023年敲定。目前，該機（jī）構規定了在任何季節如何在特定（dìng）數量下對某（mǒu）些（xiē）作物使用殺蟲劑，以及如何避免對傳（chuán）粉（fěn）媒介的危害等。

對於非農（nóng）業用途，加州女議員D-San Ramon認（rèn）為，是（shì）時（shí）候禁止農業以外的農藥 了。該州試圖填補（bǔ）監（jiān）管和非（fēi）監管使用（yòng）之間的空白。一些高爾夫球場已經避免在（zài）場地上使用（yòng）這類化（huà）學物質。該（gāi）法案的作者鮑（bào）爾-卡漢的助手（shǒu）認（rèn）為農藥監管機構對農場進行了充分的（de）監控。農藥（yào）監管機構已經研究了吡蟲啉、噻蟲嗪、噻蟲胺和呋蟲胺中的成分（fèn），並（bìng）確定它們的性質對蜜蜂和其他傳粉昆蟲有害。加州索諾馬縣的（de）養蜂人坎迪斯·科塞巴看到了化學物質對蜜（mì）蜂的（de）影響。“春水堂视频入口看到很多蜜蜂在（zài）地（dì）上跳來跳去，它們無法控製自己的神經係統”。

1.3.3 莠去津（jīn）

美國 EPA 將嚴格限製使用莠去津（jīn）的提案的評論期延長（zhǎng）至2022年10月7日。在伊利諾伊州農業局 (IFB)於8月4日首次發布行動請求後，1300多名 IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利（lì）諾伊州農業局農業（yè）聯絡小組（zǔ）)成（chéng）員已經提交了意見，旨在請求 EPA 不要限製莠去津的使用。這是為了回應美國 EPA 2022年6月提出的對莠去津的標簽限製建議。莠去津是90多種除草劑混劑的關鍵成分，幾十年來一直被用於（yú）防除闊葉雜草（cǎo）和禾本科雜草，並有助於免耕等可持續（xù）農業實踐。該機構的提案（àn）旨在解決除草劑對水生植物的影響，包括將莠去津的可接受水平從15ppb降低到（dào）3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月12日，美國EPA發布了一份修訂後的評估衛（wèi）生殺蟲劑殺蟲畏(TCVP)對人類健康風險及對所登記寵物影響的報告，殺蟲畏被登記用（yòng）於寵物害蟲包括跳蚤、蜱蟲、蒼蠅、虱子（zǐ）和害蟲幼蟲的防治。

基於該評估報告，EPA 將部（bù）分批準或拒絕自然資源保護委員會(NRDC)2009年（nián）提出的取消 TCVP 的所有寵物用途的請願書，並正在起草一（yī）份取消 TCVP 寵物項圈注冊的意向通知(NOIC)。經過評估 TCVP 對人（rén）類健（jiàn）康潛（qián）在影響的（de）現（xiàn）有數據後，EPA發現，當兒童接觸到寵物佩（pèi）戴的經 TCVP 處理的項圈時，寵物項圈對兒童存在不可接受的風險，並批準了（le）關於（yú）含有取消（xiāo） TCVP 寵物項圈的請（qǐng）願。然（rán）而，據 EPA了解，該產品登記持有人目前正在進行2項與寵物項圈產生的 TCVP 風險相關的研（yán）究，並計劃在年底前將數據提交給 EPA。如果 EPA 收到影響 TCVP 寵物項圈的研究數據，EPA 將審（shěn）查該（gāi）數據，將其（qí）審查結果公開，酌情更新 TCVP 風險評估，並將該信息公開供公眾評論。此（cǐ）外（wài），EPA 拒絕了關於目前已注冊的 TCVP 其他寵物用途的請願書，因為 EPA 沒有發現（xiàn）使用含（hán）有 TCVP 的（de）液體泵/觸發噴霧器對居民有風險。

1.3.5 毒死蜱

根（gēn）據美國 EPA 最（zuì）近提出2項通知，允許毒死蜱應用（yòng）於糧食作物的登（dēng）記將被取消。這（zhè）2份《聯邦公（gōng）報》通知是 EPA 為遵守2021年4月第九巡回中，法院關於毒（dú）死蜱（pí）的裁決而采取的最（zuì）新行動，該裁決迫使（shǐ） EPA 決定是否禁止用於糧食作物的毒死蜱。

美國 EPA 於2021年8月宣布，由於科學證據表明少量（liàng）毒死蜱會損害兒（ér）童大（dà）腦發育，該產品不再符合《聯邦食品、藥品和化妝（zhuāng）品法》的安全標準（zhǔn）。EPA 表（biǎo）示，根據該法律，從2022年2月（yuè）28日起禁止將毒死蜱用（yòng）於糧食作物。

Gharda 化學公司與紅河穀甜（tián）菜（cài）種植者協會、美國大豆協會和其他團體一起於5月提起訴訟，要求第八巡回法院命令 EPA 取消毒死蜱禁令。

科迪華在2020年宣布將退出毒死蜱市場（chǎng），這（zhè）為 Gharda 公司增加銷量（liàng）打開了大門。印度 Gharda 化學的子公（gōng）司總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科迪華無（wú）法滿足市場需求，春水堂视频入口已經做好了介入的準備”。

1.3.6 甲萘威

2022年12月（yuè）1日，美國 EPA 提（tí）出改進的減緩措施，以減輕有廣泛用途的甲萘威對人類健康和環（huán）境(包括瀕危物種)的影響。甲萘威作為殺蟲劑被用於多種食物和飼料作物，以及草坪（píng）、觀賞（shǎng）植物、牧場和（hé）住（zhù）宅等方麵（miàn）。

甲萘威目前正處於再登記評審過程（chéng）中。改進的保護措施包括在 EPA 擬議的臨時決定(PID)中，這是登記再審查的（de）關鍵步驟（zhòu）。公眾可以在75d內對 PID 進行評（píng）論（lùn）。

1.4 EPA擬將殼聚糖列（liè）入低（dī）風險農藥名單（dān）

2022年11月8日，美國 EPA 最終作出規（guī）定（dìng）， 將殼聚（jù）糖(poly-D-glucosamine)列入其最低風險農藥豁免清單中。EPA 明確指出，該清單還包（bāo）括（kuò）殼聚（jù）糖與酸類物質混合時形成的殼（ké）聚糖鹽，這些酸（suān）類物質作為活性或惰性成分可用於最低（dī）風（fēng）險農藥產品。

製定最低風險農藥豁免清單的目的，是消除 EPA 需要花費（fèi）大（dà）量資源去管製對人類健康和環境風險最低的產（chǎn）品的必要性（xìng）。僅含有豁免允許的活性和（hé）惰性成分且符合 FIFRA 要求的產品（pǐn），將不（bú）再受 FIFRA 標準登記要求的限製。自第一種（zhǒng）被添加（jiā）到符 合（hé）最低（dī）風險（xiǎn）農藥豁免的物質成分清單以來，大約已經過去了10年。殼聚糖（táng）作為殺菌劑、抗菌劑和（hé）植物生長調節（jiē）劑，可提（tí）高植物抵禦真菌侵染（rǎn）的能力，目前已在FIFRA 監管下取（qǔ）得 EPA 登記（jì）。目前殼聚糖廣泛用於非農藥用途，並已（yǐ）在紡（fǎng）織、化妝品、飲料加（jiā）工和水處理等多個行業中得到應用。

2018年10月10日，EPA 收到（dào）了 Tidal Vision Products 公司的請願書，要求將殼（ké）聚（jù）糖列入（rù）最低風險農藥產品豁免（miǎn）活性成分清單中。2020年11月，EPA就將殼聚糖添加到符合豁免資（zī）格的活性成分清單這項擬議的規則征求公眾意見。2021年11月， EPA要（yào）求申請人提供更多關於殼聚糖鹽及其對環境潛在影（yǐng）響的信息。相應地，EPA收到了2份水生生（shēng）物毒（dú）性報告，這些報告已於2022年5月通過一份（fèn）數據可用性（xìng）通知向公眾提供（gòng）意見。

在審查了最新理論科學（xué）、對擬議規則和數據（jù）可用性通知的評（píng）議後，EPA將殼聚糖添加到其（qí）符合EPA最低風險農藥豁（huō）免的（de）活性成分清單中。該機構對現有數據的分（fèn）析（xī）表明，殼聚糖和殼聚糖（táng）鹽對人（rén）類健康的毒性很低，尚未發現任何令人擔憂的環境風險（xiǎn）。鑒於這一最終規則，殼聚糖產品將不再（zài）需要在 FIFRA 監管下登記。EPA 估計，這（zhè）一行動最初將為含殼聚糖農藥產品的登（dēng）記者和製造商節省高達11.6萬美元的成本，此後每年可節省約3400美元。

1.5 EPA將禁用農藥助劑全氟烷基磺酸鹽(PFAS)

美（měi）國EPA決定不再授權在農藥製劑產品中使用（yòng）全氟烷基磺酸鹽。EPA建議從目前批準用於農藥產品的惰性成分清單中刪（shān）除12種（zhǒng）被確定為全氟烷基磺（huáng）酸鹽的化學品，以更好地保護人類健康和環境。雖然這些 PFAS 已不再用於任何已注冊的（de）農藥產品中，但 EPA 認為，重要的是將這12種化學品（pǐn）從批準的惰性成分清單中刪除，以便（biàn）在（zài）未來要（yào）求在農藥（yào）產品中使用這（zhè）些化學品時，對所需的現有信息進行更新審查。

在（zài）聯邦公報公告發（fā）布後，EPA將在30d內接受公眾對該提案的意見。如果從清（qīng）單（dān）中刪除（chú），未來將這些化學品作為（wéi）惰性成分使用的任何（hé）提議都需要提供（gòng）數據支持，這些數據可能包括評估潛在致癌性、不良生殖（zhí）影響、發育毒性、遺傳毒性的研究以及（jí）環境影響的（de）數據。

1.6 被（bèi）殺蟲劑處理的種子是否（fǒu）需要再監管

美國EPA必須在2022年9月30日前決定是否（fǒu）接受要求額外批準殺蟲劑處理（lǐ）種子（zǐ）的申請。

作為法院法令的一（yī）部（bù）分，美國EPA必須在9月30日之前對食品安全（quán）中心(Center for Food Safety)提交的請（qǐng）願書作出決定，該請願書（shū）要（yào）求製定有關（guān）農（nóng）藥種（zhǒng）子處理的規則或正（zhèng）式的（de）解釋。該（gāi）請願書對殺蟲劑種子處理（lǐ）提出了批評，要求（qiú）EPA啟動一項單獨的規則製定，旨在將（jiāng）種子處理從被處理物品豁免（miǎn）中刪除。

在（zài）此之前（qián），包括美國農場局聯合（hé）會、美國大豆協會、全國玉米種植者（zhě）協會等在內的30個主要農業團體敦促 EPA 拒絕該請願書（shū），理由是如果 EPA 批準該請願書並將種子處理從處理（lǐ）物品豁免中刪除，將對美（měi）國農（nóng）業生產、環境和 EPA 的監管工（gōng）作造成損害。如果農藥是為（wéi）了保護相關物品，那麽 EPA 就不必對農（nóng）藥處理（lǐ）的物品進行監管。例如，就像 EPA 不會（huì）因為（wéi）穀倉的油漆中含有保（bǎo）護木材的（de）農藥而對其進行監管一樣，EPA 也不會監管農藥包衣的（de）種子，因為農藥本身已經受（shòu）到監管。

這些農（nóng）業團體認為，如果批準，這項請願可能會要求 EPA 對農藥和農藥包（bāo）衣（yī）的種（zhǒng）子進行監（jiān）管。他們概述（shù）了批準請願書將如（rú）何通過強加不必要的重複監管來減少種植者獲得這些重要作物保護（hù）用品（pǐn）的機會。美國各（gè）地成千上萬的農業（yè）生產者在植物生命周（zhōu）期（qī）最脆弱的（de）早期階段使用種子處（chù）理來保護他們（men）的（de）作物免受毀滅性的真菌、地下線蟲、害蟲和其（qí）他有害生物的侵害，如果有新的監管負擔，可能會更難獲（huò）得這些（xiē）種子處理。

美國農場（chǎng）局聯（lián）合會等農（nóng）業團體還敦促 EPA 考慮請願書可能造成（chéng）的負（fù）麵環境（jìng）後果。由於種子處（chù）理隻（zhī）在種子表麵覆蓋極少量的農藥活（huó）性成分，然後將其（qí）埋在地下，因此降低了暴露（lù）在環境中的風險（xiǎn）。這些農業團體向美國 EPA 重申，如果農（nóng）業生產者由於重複（fù）的新法規（guī）而無法獲（huò）得種子處理，許多種植者可能需要通過播撒、土壤和其他（tā）方式噴施更多的農藥。這一結果將（jiāng）增加（jiā）農藥的使用量，對環（huán）境的影響更大，這是農業部門和 EPA 都不希（xī）望看到的。

對於種（zhǒng）植者來說，如果種子（zǐ）處理受到限製（zhì），這可能意味（wèi）著他們要進行更多的農（nóng）藥（yào）噴灑處理，使用更（gèng）多的活性成分，更多的（de）農藥在田間傳播，這會（huì）給種植者和環境帶來更高的成本。

這些農業團體認為“這一結果將產生與請願者意圖相反的效（xiào）果，因為通過具有更（gèng）大環境影響的農藥使用方法增加了農藥的使用量（liàng）”，敦（dūn）促 EPA 堅決（jué）拒（jù）絕請願書。在EPA 對請願書作出最後考慮時，要提醒 EPA，批準該（gāi）請願書（shū）將極（jí）大地損害美國農業生產（chǎn）者為世界提供（gòng）有效和（hé）可持續的飼料、燃料和布料的能力。這還會給受監管的實體和機（jī）構的工作量帶來巨大的、不必要的成本，而重複監管已經受到監管的（de）產品並不能帶來任何（hé）好處。

1.7 共和黨議員提出農業產品透（tòu）明度法案

在（zài）美國 EPA 試圖加（jiā）強農藥監管的同時（shí），也有某些利益受損的州（zhōu）發出不同的聲音。

2022年7月21日，來自（zì）堪薩（sà）斯州的美（měi）國參議員羅傑·馬歇爾（ěr）(堪薩斯州共和黨)表示，他向議會提出了農業產品透明度法案(Transparency for Agriculture Products Act)，以防止 EPA 過度監管農業嚴重依賴的 農藥。馬歇爾提出的新法案，旨在保護農民所依賴 的農藥不受美國 EPA 法規（guī）變化的影響。

“當堪薩（sà）斯州的農民和牧場（chǎng）主正在應對創紀錄的通貨膨脹和（hé）斷裂的供應鏈時，他們最不需要（yào）的就是（shì） EPA 撤銷或嚴格限製傳統的農業用（yòng）品和方法”， 馬（mǎ）歇爾認為（wéi）“獲得安全、有效的農藥對於讓農民（mín）繼續有效和可持續（xù）地為世界提供食物、衣服和燃料至 關重要”。具體來說，該法案將采取措施，確保 EPA 農藥審批程序的透明（míng）度和問責製。

這很簡單，農（nóng）民需要關（guān）鍵的作物保護產品（pǐn），如（rú）草甘膦，以養活世界。美國有40%的土地上（shàng）使用草甘（gān）膦（lìn），每年能帶來超過500億美元的產值。堪（kān）薩斯大豆協會主席特蕾莎·勃蘭登堡表示感謝這（zhè）項法（fǎ）案，認為它將為農民提（tí）供繼續（xù）獲得這些和其他作物保護用品的機會。

馬歇爾於2021年7月致信美國EPA助理（lǐ）署長邁克爾·弗（fú）裏霍夫博士，敦促她確保農藥注冊和規 則製定基於經過（guò）驗證的科（kē）學，以防止對堪薩斯州農業生產者產生不必（bì）要和繁（fán）重（chóng）的監管。比如，高粱生（shēng）產起（qǐ）源於堪薩斯州（zhōu）的免耕農業。為了讓農民有效地 使用免耕方式，他們（men）必須使用莠去津等除草劑來控（kòng）製雜草。但（dàn）是，從EPA的報（bào）告來看（kàn），並不願承認農藥對免耕農（nóng）業的重要性。2022年1月，馬歇爾還表示，他加入了一個同行群，與EPA官員討論了EPA 在限製安全和必要的作物保護產（chǎn）品獲（huò）得方麵所采取的（de）有（yǒu）問題的方向。

堪薩斯州玉米種植者協會首席執行官格雷格·克裏塞克認為，EPA 正在（zài）使用監（jiān）管手段來嚴格限製農民使（shǐ）用莠去（qù）津等關鍵投入物。最近的（de）一項提案將限製其在堪薩斯州幾（jǐ）乎（hū）所有玉（yù）米上的使用，從（cóng）而（ér）導致沒（méi）有（yǒu）性價比更（gèng）高的（de）方法來控製除草劑抗性。美國EPA應該重新關注可靠的科學，而透明度是關鍵。

2022年（nián）2月（yuè），馬歇爾指出，他（tā）曾致信 EPA 署長裏（lǐ）根，要求他將農藥項目辦公室從（cóng）目前對必要作物保護用品的過度預防、全麵禁令和終端限製轉向常規的基（jī）於風險的監管程序（xù）。

馬歇爾在2022年6月給喬·拜登總（zǒng）統寫了 一封信，敦促他捍衛草甘膦和其他作物保（bǎo）護產品。

馬歇爾提出的 EPA 對農藥采取的不利行動（dòng）包括：⑴關於毒死（sǐ）蜱（pí），EPA 說第九巡回上訴法（fǎ）院決定在2021年（nián）8月撤銷毒（dú）死蜱的所有（yǒu）食品的最大殘留限量。但是，EPA 被賦予了該（gāi）產（chǎn）品的11種安全用（yòng）途的選擇權。

⑵關於生物評估，EPA 現在將評估活性成分的潛在影響，並（bìng）在登記批準（zhǔn）前與 FWS進行 ESA 谘詢。這將使本已（yǐ）冗長乏味的農藥登記程序又增加數月時間。

⑶關於麥草畏，2021年12月21日，美（měi）國（guó） EPA 發布了一份報告，報告了麥草畏在（zài）上一個（gè）生長季節的飄移投（tóu）訴“增加的數量”。馬歇爾認為（wéi）這是為了（le）創造一個記錄，證明在未來幾季中放棄或限製目前的麥草畏標簽是合理的。

⑷關於莠去津，2022年6月30日，美國 EPA 提出了對莠去津的（de）新限製，影響了美國（guó）70%以上的玉米種植麵積。美（měi）國EPA提議了一（yī）個更低的莠去津水生汙染允許水平，即3.4 ppb，這是一個沒有（yǒu）科學（xué）研（yán）究支持的水平。此前在2020年確定的允許水平被設定（dìng）為15 ppb。

⑸關於草甘膦（lìn），2022年5月10日，美國總檢察長改變了長期以來對聯邦優先裁量（liàng）權（quán）的看法，與（yǔ）原告律師協會站在了即將到來的訴訟上，並建議最高法院不要審理約40%的農場麵積使用的產品的案件。 

2 巴西（xī）

除美國之外，2022年農藥監管政策變（biàn）化最多的國家是巴西。

2.1 新法案允許農民從南方共同市（shì）場購（gòu）買農藥產品而無需登記

2021年12月，巴西參議員（yuán）路易斯·卡洛斯·海因澤提出了一項（xiàng）法案(Bill PL 4.316/21)，授（shòu）權巴（bā）西農村生產者從南方共同市場購買農藥產品。

南方共同市場（chǎng）是南美地區最大（dà）的（de）經濟一體化組織，也是世界上第一個完全由發展中國家組成的共同市場。1991年3月26日，阿根廷、巴西、烏拉圭和巴拉圭（guī）4國總統在巴拉圭首都亞鬆森（sēn）簽署《亞鬆（sōng）森條約》(於同年（nián）11月29日生效)，宣（xuān）布建立南方共同市場(簡稱南共市)。1995年1月1日，南共市正式啟動，關稅聯盟開始生效。此後，南共（gòng）市先（xiān）後接納（nà）智（zhì）利(1996年（nián）10月)、玻利維亞(1997年)、 秘魯(2003年)、厄瓜多爾(2004年（nián）12月)和哥倫比亞(2004年12月)等國為其聯係國。該組織宗（zōng）旨是通過有效利用（yòng）資源、保護環境、協調宏觀（guān）經濟政策、加強（qiáng）經濟互補，促進成員國科技進（jìn）步，最終實現經濟（jì）政治（zhì）一體化。

海因澤提議免除巴西農民從南共體其他國家進（jìn）口（kǒu）農藥的登記要（yào）求，以鼓勵（lì）競爭，降低農村（cūn）的生產成本，從而降低（dī）食品價格。根據12月（yuè）7日提交的文本，以這種（zhǒng）方式（shì）購買的農藥產品僅供巴西（xī）農民個人使用，不能轉（zhuǎn）售或交給別人（rén）。該法案涵蓋在南方共同市（shì）場成員國注冊的所有農（nóng）用化學品，並包含在巴西批準（zhǔn）的製劑。

根據海因澤的調研，2021年（nián）一些農業投（tóu）入品增加了100%以上，其中主要除草劑之一（yī）草甘膦（lìn）增加了 126.8%。

海因澤說巴西一直對巴西與阿根廷、烏拉圭和巴拉圭之間的價格差異保持警覺。由於危機的影響，這些差距（jù）變得更加突出。法案除了保證食品生產（chǎn）所需的投入品外，還將創造一個競爭（zhēng）更激烈、價格更優惠的環境。

該法案正在等待巴西參議院參議長羅德裏戈·帕切科（kē）的（de）命令（lìng）。在參議員分（fèn）析之後，這個問題還需要由聯邦眾議員討論。如果獲得批準，將交由總統批準。

此提案的最終結果尚未見報（bào）道。而2022年10月勞工黨候選人、前總統盧拉戰勝自由黨候選（xuǎn）人即現總統博索納羅，當選新一任巴西總統。此提案的命運尚未可知。

2.2 巴西相關部門確定了農（nóng）用化學（xué）品優（yōu）先登記及相關問題的標準

巴西農業、牲畜和供應（yīng）部(MAPA)於2022年 5月底確定了農用化學品優先登記和相關問題（tí）的標（biāo）準。《聯邦官方公報》公布的第58號法令規定了應遵（zūn）循的因素和步驟（zhòu），以（yǐ）使程序（xù）具有透明度。

遴選方案將分階段進行：首先，根據植物衛生和（hé）農業投入司(DSV)確定農業有害生物優先（xiān）清單；第二步確定旨在控製這些優先（xiān）有害生（shēng）物的產（chǎn）品的登記流程（chéng）；第三步采用所（suǒ）確定的（de）標準為已經提交進行登記評審的產品優先（xiān）排序；第四步公開產品登記評審優先排序。在優先有害生物中，DSV 將最多選擇20種有害生物，優先進行相關農藥的登記審查，據此製定了第58號法令。

在此基礎上，農用（yòng）化學品（pǐn）及相（xiàng）關產品總協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通過按重要性排序的方式（shì）公布有害生物清單。DSV每年將評估更新優先有害生物清單的（de）必要（yào）性，這會影響巴西政府的決策。 

2.3 巴西擬出台多（duō）項新政

巴西將（jiāng）擴大小（xiǎo）宗作物（wù）的農藥（yào）登記。巴西 MAPA 於2022年11月4日聯（lián）合巴西環保（bǎo）和再生自然資（zī）源局(IBAMA)和巴西（xī）國家衛生監督局（jú）(ANVISA)共同發布了第691號法令提案(Ordinance No.691)。該法（fǎ）令提案規定了植物（wù）保護措施不足的作物(CSFI，即小宗作物和（hé）小用途作物)的農藥及其成分等的登（dēng）記指南和要求，以及允（yǔn）許的最大（dà）殘留限量。

該提案旨在調整和（hé）改進第1/2014號（hào）聯合規範指令，擴大CSFI產品登記，可作為有害生物綜合防治的一種選擇，有利於這些作物安全、有效發（fā）展。

值得一提的是，該提案規（guī）定了農藥產品的次要用途，包括用於無（wú）土栽培作物，或偶爾（ěr）用（yòng）於具有重要經濟作物（wù）中，如種子處理（lǐ）或僅用於出口和種植除桉（ān）樹以外的（de）所有森林物種的繁殖材料（liào）。在第1/2014號聯合規範指令(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有關於產品登記的規定。

另有第10833/2021號法令(Decree No.10,833/2021) 將在巴西生效，以（yǐ）確定農業化學品施用者（zhě）的記錄，並規定在該領域的專業使（shǐ）用人員進行強（qiáng）製性培訓。到2026年，估計有200萬農（nóng）民接受（shòu）培訓和注冊。根據立法者的建議，培訓是提高意識的關鍵，確保（bǎo）農藥的（de）適當應用，保護環境（jìng），實現食品安全，維護人類健康的最佳實踐。

經過巴（bā）西國會（huì）20多（duō）年的分析，參議（yì）院農業委員會 (CRA) 批準了一（yī）項（xiàng）法案(the Bill PL 1459/2022)，該法案擬使巴西防治熱帶病蟲害的新化合物農藥的審批（pī）現代化。案文將（jiāng）提交眾議院全體（tǐ）會議緊急審議。該法案除考慮到涉及健康（kāng）和（hé）環境（jìng）的所有風險外，還將考慮暴露風險等標準，就像與（yǔ）巴（bā）西農（nóng）業類似（sì）的澳大利亞和美國等（děng）所做的那樣全麵評價。 

2.4 巴西（xī）禁用殺菌劑多菌靈、重（chóng）新評價新煙堿殺（shā）蟲劑和氟蟲腈

巴西國（guó）家（jiā）衛生監督局（jú）(ANVISA)於2022年6月21日決定（dìng）預防性（xìng）暫停進口、生產、分（fèn）銷（xiāo）和商業化（huà）含多菌靈的製劑及多菌靈原藥。暫停（tíng）應持續到法院確定（dìng）的農藥多菌靈毒理學（xué）重新評估過程和 ANVISA 重新評估（gū）過程的程序結束（shù）為止（zhǐ）。根據 ANVISA 發布的數（shù）據，重新評估可能導致該（gāi）產品在市場上被禁止或繼續使用，並采取措（cuò）施降低其使用所產生的風險。多菌靈可能具有的誘變性、致癌性、發育毒性和生殖毒性問題是促使對多菌靈重新進行毒理學評（píng）估的原因。

另據後續報道，當地時間8月8日，ANVISA 發布決議，正式禁止在該國使用殺（shā）菌劑多菌靈。多菌靈被批準用於棉花、甘蔗（zhè）、大麥、柑橘、豆類、蘋果、玉米、大豆和小麥作物，也可用於處（chù）理棉花、水稻、豆類、玉米和大豆（dòu）種子。根據 ANVISA 的說法，多菌靈因（yīn）其潛在的致突變、生殖毒性以及對胎兒和新（xīn）生兒發育的毒性而被禁用（yòng）。

多菌靈是巴西最常用的（de）20種農藥之一，截至（zhì）2022年8月，共有41個製劑產品和33個原藥產品在巴西進（jìn）行了登記，涉及24家（jiā）公司。2019年12月，ANVISA開始對多菌靈進行重新評估，作（zuò）為重新（xīn）評（píng）估過程的一部分，2022年6月，該機構（gòu）暫停了多菌靈（líng）的進口、生產、分銷和商業化。巴（bā）西對多菌靈的禁用過程是漸進式的，且須在12個月內完成（chéng）。決議（yì）要求，自 ANVISA 作出決定之日起3個月內停止生產多（duō）菌靈，6個月內禁止商業化銷售，12個月內禁（jìn）止進口。巴（bā）西 IBAMA 已批準在12個月內停止使用多菌靈的決定，該機構認為（wéi）消耗（hào）掉現有庫存將是對環（huán）境影響最小的選擇（zé）。

巴西法院（yuàn）為（wéi） IBAMA 設定了完成有效成分噻（sāi）蟲嗪、噻蟲胺和氟蟲腈的毒理再評估程（chéng）序（xù）的最（zuì）後期限。根據（jù）第九聯邦法院法官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪和噻蟲胺必須在6個月內重新評估，而氟蟲腈必須在12個（gè）月內作出（chū）決定。聯邦（bāng）檢察官辦公室 (MPF)提起訴訟，指（zhǐ）控（kòng）IBAMA在完成有效成分分（fèn）析方麵的行政程序（xù）延遲。據控方稱，有跡象表明，這些物質（zhì）對蜜蜂（fēng）造成有害（hài）影響，導致這些授粉（fěn）昆蟲大量死亡。在分析案件時，法官Clarides Rahmeier稱， 噻蟲嗪和噻蟲胺有效成分的重新評估程序（xù）在2014年開始，而氟蟲腈甚至還沒有開始。雖然法官認為（wéi），評估程序很複雜，不但涉及到技術問題還涉及到相（xiàng）關技（jì）術人員的工作努力程度等。因此，法官裁定，IBAMA 必須在30d內提交一份程序時（shí）間（jiān）表，以滿足規定的最後期限。如對該決定有異議，可向第四（sì）區聯邦地區法院提出上（shàng）訴。

IBAMA 發起了對含有氟蟲腈活性（xìng）成分的農用（yòng）化學產品的環（huán）境影響重新評估（gū）。自正式通知發布（bù）之日起30d內，已注冊產品或（huò）正在申請注冊產品的（de）公司必須單獨（dú）向IBAMA提交合法要求的文（wén）件和信息。另（lìng）一方麵，IBAMA 重申了（le）關於基於噻蟲嗪和氟蟲腈的農用化學品應用的（de）禁令和指導方針。已向（xiàng） IBAMA 提交的含有有效成分氟蟲腈的（de）製劑產品的登記和變更（gèng）登記評估聲明申（shēn）請全部暫停。目前（qián）在（zài）巴西登記的含（hán）氟蟲腈的農藥產品共有148個。

文章來源-中國農藥工業協會