農業農村部：3年內淘汰這10種高毒農藥， 重點（diǎn）治理豇豆、韭（jiǔ）菜、芹菜農殘超標

6月11日，農業農村部、市場監管總局等7部門聯合（hé）啟動食用農產品“治（zhì）違禁、控藥殘、促提升”三年行（háng）動，分期分批淘汰（tài）現存（cún）的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出（chū）較多的高毒農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品質量安全例（lì）行監測合格率連續（xù）6年保持在97%以（yǐ）上，總（zǒng）體呈現（xiàn）穩中（zhōng）向好發（fā）展態勢。但是，農產品質量安全（quán）風險隱患在部分地區、部分品種上依（yī）然存在，比如農獸藥殘留超標等問題，就是其中一個比（bǐ）較突出的問題。
農業農村部副部長馬有祥表示（shì）：要嚴格審批準入，加大農藥獸藥產品質量監測力度，重（chóng）點監（jiān）測隱性（xìng）添加等問題。分期分（fèn）批淘汰現存（cún）的10種高毒（dú）農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹，分期分批淘汰現（xiàn）存的10種（zhǒng）高毒農藥分別是甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果、克百威（wēi）、滅多威（wēi）、滅線磷、甲基異柳磷（lín）、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。
 
馬有祥表示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度，對（duì）重點品種都要在加強自控自檢的基（jī）礎上開具合格證，做到農（nóng）產品產地帶證上市。同時加大抽檢力度，加強速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限（xiàn）用藥物問題基本（běn）解決，常規（guī）農獸藥殘留超標問題（tí）有效遏製。
接下來會重點針對豇豆、韭菜等農產品常規用藥（yào），抓緊開發一批攜帶方便（biàn）、使用快捷、結果準（zhǔn）確的速測方法（fǎ）和產品，實現快抽、快檢、快（kuài）出結果，為安全上市提供保障（zhàng）。
 
 
 

  　
按照習近平總書記重要批示精神，為（wéi）切（qiē）實解決禁限用藥物違法使（shǐ）用、常規（guī）農獸藥殘留（liú）超標等問題，農業農（nóng）村部、市場監管總局、公安（ān）部、高（gāo）人民法（fǎ）院、高人民檢察院、工業和信息化部、國家（jiā）衛生健康委（wěi）在全國聯合實施食用農產（chǎn）品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如下。 
 
　　一、總（zǒng）體思路和工作目標 
堅持以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，深入（rù）貫（guàn）徹落實習（xí）近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指示精（jīng）神，針對（duì）禁限用農藥（yào）、食品動物禁止使用的藥品及其他化合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（以下（xià）簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規農（nóng）獸藥殘留超標問（wèn）題，聚焦問題較為突出的（de）11種農產品，采取“一個問題品種、一張整治清（qīng）單、一套攻堅方案、一批管控措（cuò）施”的“四個一”精準治理模式（shì），力爭用3年左右時間，生產方式進（jìn）一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍應（yīng）用，農藥獸藥使用更加（jiā）科學合理，違法使用禁限用藥物問（wèn）題基本解（jiě）決，常規（guī）農（nóng）獸藥殘留超標問題有（yǒu）效遏（è）製，生產銷售的食用農（nóng）產（chǎn）品符合食品安（ān）全國家標準，屬地責任、監管責任、生（shēng）產經營者主體責任（rèn）進一步落實。
 
二（èr）、治理的（de）重點品種 
“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一（yī）隻雞”：烏雞 
肉牛肉羊 
“四條（tiáo）魚”：大口黑鱸（lú）、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生產實際和監測情況增加治（zhì）理品種。 
 
三、行動時間 
2021年6月（yuè）—2024年6月。 
 
四、重點任（rèn）務 
（一）嚴格農藥獸藥（yào）生產經營（yíng）管理。農業農村部門要嚴把農藥獸藥（yào）行政許可審批關口，加大農藥獸藥（yào）質量監測力度，嚴查隱性添加禁（jìn）用成分或其他成分。建立（lì）健全農藥產品二（èr）維碼標注、追溯管理製度；加強限用農藥（yào）監管，實行定點經營、實名（míng）購買、購銷台賬（zhàng）、溯源管理；2024年底前（qián）分（fèn）期分批淘汰現存10種高毒農（nóng）藥，率（lǜ）先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高（gāo）毒農藥。實施獸藥（yào）二維碼追溯管理（lǐ），確保獸藥生產企業獸藥產品全（quán）部賦碼上市、產品入庫出（chū）庫追溯數據全部上傳至國家獸藥產品追溯（sù）係統；加強獸用原料藥管理，要將（jiāng）原料藥納入追溯範圍，防止非法流（liú）入養殖、屠宰環節。加（jiā）強水產養（yǎng）殖用投入（rù）品（pǐn）管理。加強農（nóng）藥獸藥網絡銷（xiāo）售平台（tái）的監（jiān）督。電信主管部（bù）門（mén）要（yào）加強ICP備案（àn）管理，配合農業農村、市場（chǎng）監管等部門對從事農藥獸藥違法經營（yíng）和宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥獸藥經營網絡清理專項整治行（háng）動，組織搜（sōu）索引擎（qíng）、第三方交易平台等對涉及農藥獸（shòu）藥經營和宣傳情況開展自查整改，在信息查詢、數據提取、違法信息屏蔽、停（tíng）止服務等方麵提供技術支持，有力打擊（jī）網上違法銷售行為。 
（二）精（jīng）準掌握種植養殖情況。農業（yè）農村部門要組織做好調查，以鄉鎮為單（dān）位摸清11個（gè）品種生產基地（生產者）的（de）麵（miàn）積、產量、病蟲害發生、用藥習慣、農產品上市等情況。推進農產品質量安全網格化管理，按照“區域定格（gé）、網格定人（rén）、人（rén）員定（dìng）責”要求，每個網格明（míng）確專人（rén）負責。探索建立11個品種農獸藥安全使用指導員製度，負責區域內（nèi）用藥指導及監督。推廣“陽光農安”模（mó）式（shì），運（yùn）用視頻等電子化工具，推進用藥記錄便捷化、電（diàn）子化，強化生產過程控製服務。 
（三）轉變種植養殖方式。綠色健康種植養殖方式是控（kòng）製農獸藥殘留根本的舉措。農業農村（cūn）部門要結合本（běn）地氣候、生態等資源稟賦和農業生產現狀，調整優化種（zhǒng）植區域布局，指導農戶采用綠色技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統（tǒng）種植習慣。倡導“三棵菜”科學種（zhǒng）植（zhí），推廣輪作間作模式，降低菌源基（jī）數和（hé）蟲口密度，集成推廣生（shēng）態調控、生物防治（zhì）、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，加（jiā）快農藥減量。強化“一隻雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養殖，推進現代養殖方式發展，繼（jì）續實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞獸（shòu）藥使用（yòng）管理，如養殖密度較大（dà）且管理能（néng）力跟不上的，應適度降（jiàng）低養（yǎng）殖密（mì）度。推（tuī）動牛羊等畜禽屠宰法規製修訂工作，有條件（jiàn）的地方將牛羊禽的屠（tú）宰納入定點管理。 
（四）嚴查種植養（yǎng）殖（zhí）屠宰環節使用禁限用藥物行為。農業農村部門必須堅（jiān）持“零容（róng）忍”，鄉鎮農產品質量（liàng）安全監管服務機構要加（jiā）大日常巡查檢查力（lì）度，用好快速檢測（以下簡稱“速（sù）測”）手段，實行精準監管。在農獸藥經營門店、種植養殖基地和合作社（shè）場所張（zhāng）貼禁限用藥物清單等宣傳資料。縣級農業農村部門要充分利用限用農藥經營購銷台賬，對（duì）限用農藥實際用途與標簽標注的使用範圍不一致的，應依法嚴厲查（chá）處；加大監督抽查（chá）力度，提（tí）高抽檢比例，發現不合格產品及時向社會公布,對違法行為（wéi）跟進開展執法（fǎ）查處，強化行政執法與刑事司法銜接。 
（五）管控上市農（nóng）產品常（cháng）規農獸藥殘留超標問題。農業農村部門要加強安全用藥宣傳，讓（ràng）種植養殖者牢固樹立“不（bú）合格不上市”的意識，糾正常規農獸（shòu）藥可隨意使用的（de）錯誤認識。對11個品種的規（guī）模化生產主體，每年至少（shǎo）組織一次安全用藥培訓。開展常規農藥殘留（liú）速測技術（shù）攻關，解決速測針對性不強問題，加（jiā）快推進常規農（nóng）獸藥殘留速測（cè）工（gōng）作。在11個品種（zhǒng）上市（shì）高峰期，加強常規農（nóng）獸藥殘留的監督抽查，強化分（fèn）析研判，一旦發現不（bú）合格產品，依法處置並督促整改（gǎi）到位。 
（六）用好達標合格證製度。農業農村部門要大力推進食用農產品達標合格證製度試（shì）行工作，督促指導生產11個品（pǐn）種（zhǒng）的企業、合作社、家庭農場在農產品上（shàng）市時開展檢測並開具合格證（zhèng）。建立健全11個品種生產主體名錄，加強合格證開具日常巡查，對冒名（míng）開具、虛假合格的，列入農產品質量（liàng）安全失信“黑名單”，實施信用化、精（jīng）準化管（guǎn）理。 
（七）嚴格（gé）市場準入管理。市場監管（guǎn）部門要督促食用農產品批發市場開辦者和食（shí）用農產品（pǐn）銷售者嚴格落實食品（pǐn）安全查驗責任，查驗（yàn）並留存11個品種的可溯源憑證（zhèng）和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑（píng）證的進行（háng）抽樣檢驗或者速測，檢測結（jié）果合格方（fāng）可進入市場（chǎng）銷售。鼓勵食用農產品批發市（shì）場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農（nóng）藥，腐黴（méi）利、滅蠅胺等易超標的常（cháng）規（guī）農（nóng）藥殘留開展針對性（xìng）速測。對（duì）11個品種要加大監督檢查和（hé）監督（dū）抽檢力度，嚴（yán）厲打擊在市（shì）場銷售過程中添加使用禁限用藥物，超範圍超劑量使用保（bǎo）鮮劑、防（fáng）腐劑等食品（pǐn）添加劑相關（guān）違法違規行為。 
（八）嚴格食品生（shēng）產、餐飲服務環節管理（lǐ）。市（shì）場監管部門要督促指導（dǎo）食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品（pǐn）安全主體責任，強化食品原料進貨（huò）查驗記（jì）錄，采購11個品種時應（yīng）查驗並留存可溯源（yuán）憑證和產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢查力度，嚴厲打擊食品生產、餐飲服務過程中及水產品暫養期間違法添加（jiā）非食用物質，違規使用食品添加（jiā）劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食品，及時采（cǎi）取責令停止生（shēng）產經營、召（zhào）回等行政強（qiáng）製措施，涉嫌（xián）犯罪的堅（jiān）決移（yí）送公安（ān）機關追究（jiū）刑事責任。 
（九）強化行刑銜接（jiē）。農業農村（cūn）、市場（chǎng）監管、衛生健康部門對日常檢查（chá）、風險監測、監督檢查抽查中發現的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘（cán）留（liú）嚴重超標等（děng）問題，開展行政調查，構成犯（fàn）罪的及時將案件移（yí）送公（gōng）安機關；對公安機關商請提供認定意見、風險評估意（yì）見以及無害化處理涉案物品的，應予以配合。公安機關要把打擊非法生（shēng）產經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作（zuò）為“昆侖”專項（xiàng）行動的重點（diǎn），及時（shí）掌握本地（dì）農（nóng）產品抽檢情況，對可疑問題開展重點排摸，按（àn）照“全鏈條、全環節、全要素（sù）”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量；對（duì）於重大（dà）案件，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。檢察機關依法（fǎ）履行批捕、起訴職（zhí）能，嚴（yán）厲懲治危害食品安全犯（fàn）罪（zuì）；強（qiáng）化行政執法和刑事司法銜接機製的落（luò）實與完善，嚴（yán）禁有案不移、有案不（bú）立、以罰代刑等（děng）；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立民事（shì）公益訴訟懲（chéng）罰性賠償製度（dù），加大違法者違法成本；充分發（fā）揮檢察建（jiàn）議作用，推動（dòng）完善管理製（zhì）度。各級法院（yuàn）充分發揮刑事審（shěn）判職能，依法及時審理相關案（àn）件。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治（zhì）理機製。強化組織協調，充（chōng）分發揮各級食品安全辦公室的作用，統籌協調、研究解決農（nóng）獸藥（yào）殘留（liú）治理中的重（chóng）要（yào）事項、重大問題，將農獸藥殘（cán）留治理情況納入相關考核（hé）。健全會商機製，各級食品安全辦公室要組織專家對執法司法實踐中出現的非法添加（jiā）、違法（fǎ）使用的性質、毒害（hài）性及對人體（tǐ）影響等（děng）問題進行研究論（lùn）證，明確認定標準。實施（shī）準出準入機製，農業農村部（bù）門要推進食用農產品達標合格證製度和追溯製度，市場監管部門要督促落實食用農產品進貨查驗、入市查驗製（zhì）度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場驗碼（mǎ）查證（zhèng）準入；農業（yè）農村、市場監管部門建立（lì）健全產地（dì）、市場不合（hé）格產品信息雙向通報查處機製，相互通報不合格產（chǎn）品銷售流向、產地等信息，實施雙向追蹤溯源，共同核查處置（zhì）。建立聯動（dòng）機製，相關部門（mén）聯合出台農產品質量（liàng）安全領域行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機製；各級食品（pǐn）安全辦公室要推動建（jiàn）立地區間、部門間食品安（ān）全案件查辦聯動機製，協調相關部（bù）門解決辦（bàn）案協作、涉案物（wù）品處置等問題。優化標準結構體係，農（nóng）業農村部會（huì）同國家衛生健康（kāng）委加快農獸藥殘留標準製修訂，針對監管執法（fǎ）中（zhōng）存在的部分農獸藥殘留限量不全、檢（jiǎn）測方法、判定依（yī）據不配套等問題，發布（bù）一（yī）批國（guó）家標（biāo）準。 
 
五、有關要求 
（一）提高思想認識。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是貫徹落實習近平（píng）總書（shū）記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安（ān）全”的具體措施。各（gè）地各有關部門要提（tí）高政治站（zhàn）位，強化責任（rèn）感、使命感和緊迫（pò）感（gǎn），把思想和行（háng）動統（tǒng）一到中央部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，堅持“嚴（yán）謹的標準、嚴格的監管（guǎn）、嚴厲的處罰、嚴肅的問責”，堅決杜絕形式（shì）主義、“走過場”治（zhì）理，真刀真槍查找問題，拿出管（guǎn）用措施。 
（二）加強組織領導。此行動由（yóu）部委負責（zé）調度指導，省級負總責，市縣抓落實。農業農村部、市場監（jiān）管總局、公安部、高人民法院、高人民檢察院、工業和信息化部、國家衛生健康委聯合（hé）成（chéng）立專項工作組，在食品安全考核評議等考核中提高（gāo）農獸藥殘留超標問題治理（lǐ）分值，對治理（lǐ）過程中存在（zài）的（de）問（wèn）題和薄弱（ruò）環節，及時指導（dǎo），及時解決。各地要（yào）加強組織領導（dǎo），參照部級工作組健全工作機製，成立省級工作組，結合（hé）本地實（shí）際完善工作方案，明確專人負（fù）責，持續開展治理。 
（三（sān））強化精準監管與服務指導。各省（shěng）級工作組要全（quán）鏈（liàn）條各環節摸清11個品種問題產生的（de）根源，開展專項會診，實施精準的規範用藥指導、技術服務。針對禁限（xiàn）用藥物使用、常規農獸藥殘留超標問（wèn）題采取不同的治理措施。逐一製定11個品種精準（zhǔn）治理清單，明確時間表、路（lù）線圖，報送部級工作組備案。部級工（gōng）作組將適時下發11個品種治理的技術性指導（dǎo）意見（jiàn），並適時組織飛行檢查。 
（四）強化社會共治。各（gè）地（dì）各（gè）相關部門要暢通投訴舉報渠道，出台相關獎勵辦（bàn）法，接受群眾監督。要以（yǐ）多種形式加大宣（xuān）傳力度，宣傳行（háng）動成效，曝光典型案例（lì），營造強大聲勢，震懾違法犯罪分子，引（yǐn）導社會力量積極參（cān）與農獸藥殘留問題治（zhì）理。 
（五（wǔ））及時報送信息。要（yào）建立固定的（de）信息報送機（jī）製，各省級工作組請（qǐng）於6月10日前報送本省份行動細化方案、精準治理（lǐ）清單和聯絡員。按照國務院食品安全辦公室要求（qiú），每季度通過國家農產品質量安全追溯管理信息平台（tái）報送治理（lǐ）情況（kuàng）（附件1、2、3），年底報送階段性工作進展，同時要注意收集整理監管（guǎn）執法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，部級工作（zuò）組及時調度情況。相關統計數據要客觀真實（shí），反（fǎn）映實際情況，經負（fù）責人審核後報送。