農業農村（cūn）部：3年內（nèi）淘汰這10種高毒農藥， 重（chóng）點治理豇豆、韭菜、芹菜農殘超標

6月（yuè）11日，農業農村部、市場監管總局等7部門聯合啟動（dòng）食用農產（chǎn）品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，分期分批淘汰（tài）現存的10種高毒農藥（yào），特別是對（duì）蔬菜上殘留檢出較多的（de）高毒農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品質量安全例行（háng）監測合格率連續（xù）6年保持（chí）在97%以上，總體呈現穩中向好發（fā）展態勢。但是，農產（chǎn）品質量安全（quán）風險隱（yǐn）患在部分地區、部分品種上依然存在（zài），比如農獸藥殘留超標等問題，就是其中一個比較突出的問題。
農業農村部副部長馬有祥表示：要嚴格審批準入，加大農藥獸藥產品質量監測力度，重點監測隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種高毒（dú）農藥，特別是對蔬菜（cài）上殘留檢出較多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹（shào），分期分批淘汰現存的10種高毒（dú）農藥分別是（shì）甲拌磷、水胺硫磷、氧（yǎng）樂果、克百威、滅多威、滅線磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁（lǚ）。
 
馬有祥表示，下一步要用好食用農產品達標合格證製度，對重點（diǎn）品種都要在加強自控自（zì）檢的基礎上開具合（hé）格證，做到農產品產地帶（dài）證上市。同時加大抽檢力度，加強速測技術攻關，力爭用3年左右時間，違法（fǎ）使用禁限用藥物問題基本解決，常（cháng）規農獸（shòu）藥殘留（liú）超標問題有效遏製。
接下來會重點針對豇豆、韭（jiǔ）菜等農產（chǎn）品常規用藥，抓緊開發一批攜帶方便、使用快（kuài）捷、結果準確的速測方法和產（chǎn）品，實現快抽、快檢、快出結果，為安全上市提供保障。
 
 
 

  　
按照習近平總（zǒng）書記（jì）重要批（pī）示（shì）精神，為切實解決禁限用藥（yào）物違法使用、常規農獸（shòu）藥殘留超標（biāo）等問題（tí），農業農村部（bù）、市場監（jiān）管總局、公安（ān）部、高人民法院、高人民檢（jiǎn）察（chá）院、工業和信息化部、國家衛生（shēng）健康委在全國聯合實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如下。 
 
　　一、總體思（sī）路和工作目（mù）標 
堅持以習近平新時代中國（guó）特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限用農藥、食（shí）品動物禁止使用的藥品（pǐn）及其他化合物、產蛋期不得使（shǐ）用獸藥、停用獸藥（以下簡稱“禁限用藥（yào）物”）使用問題以及常規農（nóng）獸藥殘（cán）留超標問題，聚焦問題較（jiào）為突出的11種農（nóng）產品，采取“一個問題（tí）品種、一張整治（zhì）清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”精準治理模式，力爭用3年左（zuǒ）右時（shí）間，生產方式進一步轉型升級，綠色防控技術得到普遍（biàn）應用，農藥獸藥使用更加科（kē）學合理，違法使用禁限用藥物問（wèn）題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏製，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家（jiā）標準，屬地責任、監管責任、生產經營者（zhě）主體責任進一步（bù）落實。
 
二（èr）、治理的重點品種 
“三（sān）棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜（cài） 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏雞 
肉（ròu）牛肉羊（yáng） 
“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生（shēng）產實際和監測情況增加（jiā）治理品種。 
 
三、行動時間 
2021年（nián）6月—2024年6月。 
 
四、重點任務 
（一）嚴格（gé）農（nóng）藥（yào）獸藥生產經營管理。農業農村（cūn）部門要嚴把農藥獸藥行政許可審批關口，加大農藥獸藥質（zhì）量監測力度（dù），嚴查隱性添加（jiā）禁用成分或其他成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理製（zhì）度；加強限用農藥監管，實行定點經營、實名購買、購銷台賬、溯源管理（lǐ）；2024年底（dǐ）前分（fèn）期分批淘汰現存（cún）10種高毒農（nóng）藥，率先淘汰（tài）蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農（nóng）藥。實施（shī）獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥生產企業獸藥產品全部賦碼上市、產品入庫出庫（kù）追溯數據全部上傳至國家獸藥產品追溯係統；加（jiā）強獸用原料藥管（guǎn）理，要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流入養殖、屠宰環節。加強水產養殖用投入品管理。加強農藥獸藥網絡銷售平台（tái）的監督。電信（xìn）主管部門要加強ICP備案管理（lǐ），配合農業（yè）農（nóng）村、市場（chǎng）監管等部門對從事農藥獸藥違法經營和宣傳活動（dòng）的（de）網站（APP）進行定位、處（chù）置；協同開展農藥獸藥經營網絡清理專項整治行動，組織搜索引擎、第三方交易平台等對涉及農藥獸藥經營和宣（xuān）傳情況開展自查整（zhěng）改，在信息查詢、數據提取、違法信息屏蔽、停（tíng）止（zhǐ）服務等方（fāng）麵提供技術支持，有力打擊網上（shàng）違法銷售行為。 
（二）精準掌握（wò）種（zhǒng）植養殖情況（kuàng）。農（nóng）業農村部門要組織（zhī）做好調查，以鄉鎮為單位（wèi）摸清11個品種生產基地（dì）（生產者）的麵積、產量、病蟲害發生（shēng）、用藥習慣、農產品上市等（děng）情況。推進農產（chǎn）品質量安全（quán）網格化管理，按照（zhào）“區域定（dìng）格、網格定（dìng）人、人員定責”要求，每個網格明確專人（rén）負（fù）責。探索建立11個品種農獸藥安全使用指導員製度，負責區域內用藥指導及監督。推廣“陽（yáng）光農安（ān）”模式，運用視頻等電子化工具，推進用藥記錄便捷（jié）化（huà）、電子化，強化生產過程控製服（fú）務。 
（三）轉（zhuǎn）變種植養殖方（fāng）式。綠（lǜ）色健康種植養（yǎng）殖方式是控製農獸藥殘留根本的舉措。農業農村部門（mén）要結合（hé）本地氣候、生態等（děng）資源稟賦和農業生產現（xiàn）狀，調（diào）整優化種植區域布局，指導農戶采用綠色技術模式，摒棄（qì）大肥大水大藥的傳（chuán）統（tǒng）種（zhǒng）植（zhí）習慣。倡導“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作模式，降低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生態調控、生（shēng）物防治、理（lǐ）化誘控（kòng）、科學用（yòng）藥等（děng）綠（lǜ）色防控技術，加快農（nóng）藥（yào）減量。強化“一隻雞”、蛋禽、肉牛肉羊、“四條魚（yú）”綠色養殖，推（tuī）進（jìn）現代養殖方式發展，繼續實施獸用抗菌藥使用減量化行動。督（dū）促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞獸藥使用管理，如養殖密度較大且管理能（néng）力跟不上的，應適度降低養殖密度（dù）。推動牛羊等畜禽屠（tú）宰法規製修（xiū）訂（dìng）工作，有（yǒu）條件的地方將牛（niú）羊禽的屠宰納入定點管理。 
（四）嚴（yán）查種植養（yǎng）殖屠宰環節使用禁限（xiàn）用藥物行為。農業農村部門必（bì）須（xū）堅持“零容忍（rěn）”，鄉鎮農產（chǎn）品質量（liàng）安全（quán）監管服務機構要加大日常巡查（chá）檢查力（lì）度，用好（hǎo）快速檢測（以下簡稱“速測”）手段，實行精（jīng）準監管（guǎn）。在農獸藥經營門店（diàn）、種植養殖基地和合作社場所張貼禁限用藥物清（qīng）單等宣傳資料。縣級農業農（nóng）村部門要充分利用限用農藥經營購銷台賬，對限用農藥實際用途與標簽標注的使用範（fàn）圍不一致的，應依法嚴（yán）厲查處；加大監督抽查力度（dù），提高抽檢比例，發現不（bú）合格產（chǎn）品及時向（xiàng）社會公布,對違法行為跟進開展執法查處，強化行政執（zhí）法與刑事司法銜接。 
（五）管控上市農產品（pǐn）常規農獸藥殘留超標（biāo）問題（tí）。農業農村部門要（yào）加強安全用藥（yào）宣（xuān）傳，讓種植養殖者（zhě）牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農獸藥可隨意使用的（de）錯誤認識。對11個（gè）品種的規模化生產主體，每年至少組織一次安（ān）全用藥培訓。開展常規農藥殘留（liú）速測技術攻關，解決速測針對（duì）性（xìng）不強問題，加快推進常規農獸藥殘留速測工作。在11個品種上市（shì）高峰期，加強（qiáng）常規農獸藥殘留（liú）的監督抽查，強化分析研判，一旦發現不（bú）合格產品，依（yī）法處置（zhì）並督促整（zhěng）改到位。 
（六）用好達標合格證製度（dù）。農業（yè）農村部門要大力推進食用農產品達標合格證製度試行工作，督促指導生產11個品種的企業、合作社、家庭農場在農產品上市時開展檢測（cè）並開具（jù）合格證。建立健全11個品種生產主體名錄，加（jiā）強合格證（zhèng）開具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列入農產品質量安全（quán）失信“黑名單”，實施信用化、精準化管理。 
（七）嚴格市（shì）場準入管理。市場監管部（bù）門要督（dū）促食用農產品批發市場開辦者和食用農產品銷售（shòu）者嚴格落實食品安全查驗（yàn）責任，查驗並留存11個品種（zhǒng）的可溯（sù）源憑證和（hé）產（chǎn）品質（zhì）量合格憑證（zhèng）。對無法（fǎ）提供可溯源憑證（zhèng）的禁（jìn）止入場銷售，對無法提供產品質量合格憑（píng）證的進行抽樣檢驗或者（zhě）速測，檢測結果合（hé）格方可進入市場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克百（bǎi）威（wēi）、三唑磷（lín）等禁限用農藥（yào），腐黴利、滅蠅胺等易超標（biāo）的（de）常規農藥殘留開展針對性速測。對11個品種要加大監督檢查和監（jiān）督抽（chōu）檢力度（dù），嚴厲打擊（jī）在市場銷（xiāo）售過程中添加使用（yòng）禁限用藥物，超範（fàn）圍超劑量使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑相關違（wéi）法違（wéi）規行為。 
（八）嚴格食品生（shēng）產、餐飲服務環節管理。市場監管部門要督促指（zhǐ）導食品生產、餐飲（yǐn）服務者嚴（yán）格落實食品安全主（zhǔ）體責任，強化食品原料進貨查（chá）驗記錄，采（cǎi）購11個品種時應查驗並留存可溯源（yuán）憑證（zhèng）和產品質量合格（gé）憑證，杜絕采購無證產品（pǐn）。加大日常監（jiān）督檢（jiǎn）查力度，嚴厲打擊食品生產、餐（cān）飲服務過程中及水產品暫（zàn）養期（qī）間違（wéi）法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行（háng）為。對問題企業和食品，及時采取責令停止生產經營、召回等行政強製措施，涉嫌犯罪（zuì）的（de）堅決移送公安機關（guān）追（zhuī）究刑事責（zé）任。 
（九）強化（huà）行刑銜接。農業農村（cūn）、市場監管、衛生健康部（bù）門（mén）對（duì）日常檢查、風險（xiǎn）監測、監督檢查抽查中發現的使用（yòng）禁限用藥物（wù）、常規農獸藥（yào）殘留嚴重超標等問題，開（kāi）展行政調查，構成犯罪的及（jí）時將案件移送公安（ān）機關；對公安機關商請提供認定意見、風（fēng）險評估意見以（yǐ）及無害化處（chù）理涉案物品的，應予以配合。公安機關要把打擊非法生產經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等（děng）非法添加物作為“昆侖”專項行動的重點，及時掌握（wò）本地農（nóng）產品抽檢情況，對可（kě）疑問題開展重點排摸，按照“全鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的工作要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量；對於重大案件，必要時，由上級公安機關掛牌督辦。檢察機關依法履行批（pī）捕、起訴職能，嚴厲懲治危害食品安全犯罪；強化行（háng）政（zhèng）執法和刑事司法銜接機製的落實與完善，嚴禁有案不移、有案不立、以罰代（dài）刑等；充分履行（háng）公（gōng）益訴訟（sòng）檢（jiǎn）察職（zhí）能，探索建立民事公益訴訟懲罰性賠（péi）償製度，加大違法者違法成本；充分發揮檢（jiǎn）察建議作用，推動完善管理製（zhì）度。各級法院充分發揮刑事審判職能，依法（fǎ）及時審理相關案件（jiàn）。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治理機（jī）製。強化組織協調，充（chōng）分（fèn）發揮各級食品安全辦公室的作（zuò）用（yòng），統籌協調、研究解決農獸藥殘留治理中的重要事項（xiàng）、重大問題，將農獸藥殘留治理情（qíng）況納入相關考核。健全會商機製，各級食品安全辦公室（shì）要組織專家對執法司法實踐中出現的非法（fǎ）添加、違法使（shǐ）用的性質、毒害性及對人體影響等問題進行研究論證，明（míng）確認定標（biāo）準。實施準出準入機製，農業農村部（bù）門要推（tuī）進食用農產品達標合格證製度和追溯製度，市場監管部門（mén）要督促落實食用農產品進貨查驗、入市查驗製度，切實推動（dòng）食用農產品產地賦（fù）碼帶（dài）證上市、市（shì）場驗碼查證準入；農業農村、市（shì）場監管部門建立健全產地（dì）、市場不合格產品信息雙向通報查處機製（zhì），相互通報（bào）不合格產品（pǐn）銷售（shòu）流向、產地等信息，實施雙向（xiàng）追蹤溯（sù）源，共同核查處置。建立聯動機製，相關部門聯合出台農產品質量安（ān）全領域（yù）行刑銜接辦法，完善犯罪案件移送與案件督辦工作機製；各（gè）級（jí）食品安全辦公（gōng）室要推動建（jiàn）立（lì）地區間、部門間食品安全（quán）案件查辦聯動機製，協調相關部門解決辦案協作、涉案物品處置等（děng）問題。優化（huà）標準結構體係，農業農村部（bù）會同國家衛生（shēng）健康委（wěi）加快農獸藥殘留標準製修訂（dìng），針對監管執法中存在的（de）部分（fèn）農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據不配套等問題，發布一批國家標準（zhǔn）。 
 
五、有關要求 
（一）提（tí）高思想認（rèn）識（shí）。“治違禁 控（kòng）藥殘 促提升”行動是貫徹落實習近平總書（shū）記重要（yào）批示精神，守護人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各（gè）有關部門要提高政（zhèng）治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到中（zhōng）央部署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責（zé）任，堅持“嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責”，堅（jiān）決杜絕形式主義、“走過（guò）場”治理，真刀真槍查找問題，拿出管（guǎn）用措（cuò）施。 
（二）加（jiā）強組織領導。此行動由部委負責調度指導，省級負總責，市縣抓落實。農業農村部、市場監管總局、公安部、高（gāo）人民法院、高人民檢察院、工業和信（xìn）息化部（bù）、國家（jiā）衛生健康委聯合（hé）成立專項工作組，在食品安全考核評議等考核中提高農（nóng）獸藥殘留超標（biāo）問題治理分值，對（duì）治理過程中存在的問題（tí）和（hé）薄弱環（huán）節（jiē），及時指導，及時解決。各地要（yào）加（jiā）強組織領導，參照部級工作組健全工作機製，成立（lì）省（shěng）級工作組，結合本地實際完善工作方案，明確專人負責，持續開展治理。 
（三）強化精準監管與服務指導。各省級工作組要全鏈條各環節（jiē）摸清11個品種問題產生（shēng）的根源，開展專項會診，實施精準的規範用藥指（zhǐ）導、技（jì）術服務。針對（duì）禁限用藥物使用、常規農獸藥殘留超標問題采取（qǔ）不同的治理措施。逐一製定11個品種精準治理清單，明確時間表、路線圖，報送（sòng）部級工作組備案。部級（jí）工作組將適（shì）時下發（fā）11個品（pǐn）種治理的技術性指導意見，並適時組織飛行檢查。 
（四）強化社會（huì）共治。各地（dì）各相關部門要暢通（tōng）投訴舉報渠（qú）道，出台相關獎勵辦法，接受（shòu）群眾監督。要以多（duō）種形式（shì）加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光典型案例，營造強大聲（shēng）勢，震懾違法犯罪分子，引導社會力量積極參與（yǔ）農（nóng）獸藥殘留問題治理。 
（五（wǔ））及時報送（sòng）信息。要（yào）建立固定的信息報送機製，各省級（jí）工作組請於6月10日前報送本省份行動細化方案、精準治理清單和聯絡員。按照國務（wù）院食品安全辦公室要求，每季度通過（guò）國家（jiā）農產品質量安全追溯管理信（xìn）息平（píng）台報送（sòng）治理情況（附件1、2、3），年（nián）底報（bào）送階段性工作進展，同時（shí）要注意收集整理監管執法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，部級工作組及（jí）時調度（dù）情況。相關統計數據要客觀真實，反映（yìng）實際情況，經負責人審核後報送。