農業農村部：3年內淘汰這10種高毒農藥， 重點治理豇豆、韭菜、芹菜農殘超標

6月11日，農業農村（cūn）部、市場監管總局等7部門（mén）聯合啟動食用農產品“治（zhì）違禁、控藥殘、促提升”三年行動，分期（qī）分（fèn）批淘汰現存的10種（zhǒng）高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高（gāo）毒農藥（yào）率先淘汰（tài）。

據介（jiè）紹，我國農產（chǎn）品質量安全例（lì）行監測合格率（lǜ）連續6年保持在97%以上，總體（tǐ）呈現穩中向好發展態勢。但是，農產品質量安全（quán）風（fēng）險隱患（huàn）在部分地區、部分品種上依然存（cún）在，比如農獸藥殘留超標等問題，就是其中（zhōng）一個比較突出的（de）問題。
農業農村部副部長馬有祥表示（shì）：要嚴格審（shěn）批準入，加大農（nóng）藥獸藥產品質量（liàng）監測力度，重點（diǎn）監測隱性添加等問題。分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢（jiǎn）出較（jiào）多的高毒農藥要率先淘汰。
 
據介紹，分期（qī）分批淘汰現存（cún）的10種高毒農藥（yào）分別是甲拌磷、水胺硫磷、氧樂果、克百威、滅多威、滅線磷、甲基異（yì）柳磷、涕滅威、氯化苦、磷化鋁。
 
馬有祥表示，下一步要用（yòng）好食用農產品（pǐn）達標合格證製度（dù），對重點品種（zhǒng）都要在加強自（zì）控自檢的基礎（chǔ）上開具合格證，做到農產品產地帶證上（shàng）市。同（tóng）時加（jiā）大抽檢力度，加（jiā）強速（sù）測（cè）技術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限用（yòng）藥物問題基本解決，常（cháng）規農獸藥（yào）殘留超標問題有效遏製。
接（jiē）下來會重點（diǎn）針對豇豆、韭（jiǔ）菜等農產品常規用藥，抓緊開發一批攜帶方（fāng）便、使用（yòng）快（kuài）捷（jié）、結果準（zhǔn）確的速測（cè）方法和產品，實現快抽、快檢、快出結果，為安全上市提供保障。
 
 
 

  　
按照習近平總書記重要批（pī）示（shì）精神，為切實解決禁限用藥物違法使用、常規農獸藥殘留超標等（děng）問（wèn）題，農業農（nóng）村部、市場監管總局、公安部（bù）、高人民法院、高人民檢察（chá）院、工業和信（xìn）息化部、國家衛生健康（kāng）委在全國聯合（hé）實施（shī）食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如（rú）下。 
 
　　一、總（zǒng）體思路和工作目標 
堅持以習近平新時代中（zhōng）國特色社會主義思想為指導，深入（rù）貫徹落實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出（chū）來”重要指示（shì）精神，針對禁限用農藥、食品動物禁止使（shǐ）用的藥（yào）品（pǐn）及其他化合物、產蛋期不得使用獸藥、停用獸藥（yào）（以下簡稱“禁限用藥物”）使用問題以及常規農獸藥殘留超標問題，聚（jù）焦問（wèn）題較為突出的11種農產品，采取“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措（cuò）施”的“四個（gè）一”精準治理模式（shì），力爭用3年左右時間，生產方式進（jìn）一步轉型升級，綠色防控（kòng）技術得到普（pǔ）遍（biàn）應用，農藥獸藥使用（yòng）更加（jiā）科學合理，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超（chāo）標問題有效遏（è）製，生產銷售的食用農產品符合食品安全國家標準，屬地（dì）責任、監管（guǎn）責任、生（shēng）產經營者主體責任進一（yī）步落實。
 
二、治理的重點品種 
“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏雞 
肉牛肉羊 
“四條魚”：大口黑鱸（lú）、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生（shēng）產（chǎn）實際和監測（cè）情況增加治理品種。 
 
三、行動時間 
2021年6月—2024年6月。 
 
四、重點任務 
（一）嚴格農藥獸藥（yào）生產（chǎn）經營管理（lǐ）。農（nóng）業農村（cūn）部門要嚴把農藥獸藥行政許可審批關口，加大農藥獸藥（yào）質量監測力度，嚴（yán）查隱性添加禁用成分或其他成分。建立健全農藥產品二維碼標注、追溯管理製度；加強限用農藥監管，實行定點經營、實名購買、購銷台賬、溯源管理；2024年底前分期分批淘汰現存（cún）10種高毒農藥，率先淘汰蔬菜上殘留（liú）檢出頻次較多（duō）的高毒農藥。實施獸藥二維碼（mǎ）追溯管理（lǐ），確保獸藥生產企業獸藥產品全部賦碼上市、產品入庫出庫追溯數（shù）據全部上傳至國家獸藥（yào）產品追溯（sù）係統；加強獸用原料藥管理，要將原料藥納入追溯範圍，防止非法流入養殖、屠宰環（huán）節。加強水產（chǎn）養殖（zhí）用投入品管（guǎn）理。加強農藥獸藥網絡銷（xiāo）售（shòu）平（píng）台的監督（dū）。電（diàn）信主管部門要加強ICP備案管理，配合農業農村、市（shì）場監管等部（bù）門對從事農（nóng）藥獸藥違法經營和宣傳（chuán）活動的（de）網站（APP）進行定位、處置；協同開展農藥獸藥經營網絡（luò）清理專項整治行動，組織搜索引擎、第（dì）三方交易平台等對涉及農藥獸藥經營和宣傳情況開（kāi）展自查整改，在信息查詢、數據提取、違法信息屏蔽、停止（zhǐ）服務等方麵提供技術支持，有（yǒu）力打擊網上違法銷售行為（wéi）。 
（二）精準掌握種植養殖情（qíng）況。農業農村部門要組織做好調查，以鄉鎮為單（dān）位摸清（qīng）11個品種生產基地（dì）（生產者）的麵積（jī）、產量、病蟲害發生、用（yòng）藥習慣、農產品上市等情況。推進農產品質量安全網格化（huà）管理，按照（zhào）“區域定格（gé）、網格定人、人員定責”要（yào）求，每（měi）個網格明確專人負責（zé）。探索建立11個（gè）品種（zhǒng）農獸藥安全使（shǐ）用指導員製度，負責區域內用（yòng）藥（yào）指導及監督。推廣“陽光農安”模（mó）式，運用視頻等電（diàn）子化工具，推進用藥記錄便捷化、電子化，強化（huà）生產過程控製服務（wù）。 
（三）轉變種植養殖方式。綠色健康（kāng）種植（zhí）養殖方（fāng）式是控製農獸藥（yào）殘留根本（běn）的舉措。農業農村部門要結合本地氣候、生態等資源稟賦和（hé）農業生（shēng）產現狀，調整優化種植（zhí）區域布局，指導農戶（hù）采用綠色技術模式，摒棄大肥大水大藥的傳統種（zhǒng）植習慣。倡導“三棵菜”科（kē）學種植，推廣輪作間作模式（shì），降低菌（jun1）源基數和蟲口密（mì）度，集（jí）成推廣生態調控、生（shēng）物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術（shù），加（jiā）快（kuài）農藥減量。強化“一隻雞”、蛋（dàn）禽、肉牛肉（ròu）羊、“四條魚”綠色養殖，推進現代養（yǎng）殖方式發展，繼續實施獸用抗菌藥使用減量化（huà）行動。督促養殖者加強水產、肉雞、蛋雞獸藥使用管（guǎn）理，如養殖密度較大且管理（lǐ）能力跟不上的（de），應適度降低養殖密度。推動牛羊等畜禽屠宰法（fǎ）規製修訂工作，有條件的地方將牛羊禽的屠宰納入定點管理（lǐ）。 
（四）嚴查種（zhǒng）植養殖屠宰（zǎi）環節使用禁限用藥物行為。農（nóng）業農村部門必須堅持“零容忍”，鄉鎮農產品質量安（ān）全監管服務機構要加大日常巡查檢（jiǎn）查力度（dù），用好快速（sù）檢測（以下簡稱“速測”）手段，實行精準監管。在農獸藥經營門（mén）店、種植（zhí）養殖基地和合作社（shè）場所張貼禁限用藥物清單等宣傳資料。縣級農業農村部（bù）門（mén）要充分利用限用農藥經營購銷台賬，對限用農藥實際用途（tú）與標簽標（biāo）注的（de）使用範圍不一致的，應（yīng）依法嚴厲查處；加大監督抽查力度，提（tí）高抽檢（jiǎn）比例，發（fā）現不合格產品及時向社會公布,對違法行為跟（gēn）進開展執法查處，強化行政執法（fǎ）與（yǔ）刑事司法銜接。 
（五）管控上市農產品常規農獸藥殘（cán）留超標問題。農（nóng）業農村（cūn）部門要加（jiā）強安（ān）全用藥宣傳，讓種植養殖者牢固樹立“不合格不上市”的（de）意識，糾正常（cháng）規農獸藥可隨意（yì）使用的錯誤認（rèn）識。對（duì）11個品種的規模化生（shēng）產主體，每年至（zhì）少組織一次安全用藥培訓。開展（zhǎn）常規農藥殘（cán）留速測技術攻（gōng）關，解決速測針對性不強問題，加快推進常規農獸藥殘留速測工作。在11個品種上市高峰期，加強常規農獸藥殘留的（de）監督抽查，強化分析研判（pàn），一旦發現（xiàn）不合格產（chǎn）品，依法處置並督促整改到位。 
（六）用好達標合格證製度。農業農村（cūn）部門要（yào）大力推進食用農產（chǎn）品達標合格證製度試行（háng）工作，督促指導生產11個（gè）品種的企業、合作社（shè）、家庭（tíng）農場（chǎng）在農產品上市時開展檢測並開具合格證。建立健全11個品種生產主體名錄，加強合格證開（kāi）具日常巡查，對冒名開具、虛假合格的（de），列入農產品質量（liàng）安全失信“黑名單（dān）”，實施信用化、精準化（huà）管理。 
（七）嚴格市場準入管理。市場監管（guǎn）部門要督促食用農產品批發市場開（kāi）辦者和食用農產品銷售者嚴格落實食品（pǐn）安全查驗責任，查驗並留存11個品種的可溯源憑證和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入場銷售，對無法（fǎ）提（tí）供產（chǎn）品質量合格憑（píng）證的進行抽樣檢驗或者（zhě）速測，檢測結果合格方可進入市場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三棵菜”中克百威、三唑磷等禁限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易超（chāo）標的常規農（nóng）藥殘留開展針對性速測。對11個（gè）品種要加大監督檢查和監督抽檢力度（dù），嚴厲打擊在市場銷售過程中（zhōng）添加使用禁（jìn）限用藥物，超範圍超劑量使用保鮮（xiān）劑、防腐劑（jì）等食品添加劑相（xiàng）關違法違（wéi）規行為。 
（八）嚴格食品生產、餐飲服務環節管理。市場監管（guǎn）部門要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴格落實食品安全主體責任，強（qiáng）化食品原料進貨查驗記錄（lù），采購11個品種時應查驗並留存可溯源憑證和產品質（zhì）量合（hé）格憑證，杜絕采購無證產品。加大日常監督檢查力度，嚴厲打擊食（shí）品生產（chǎn）、餐飲服務過程（chéng）中及水產品暫養期間違法添加非食用物質，違規使用食品添加劑、保鮮劑、防腐劑等行為。對問題企業和食品，及時采取責令停止生產經（jīng）營、召（zhào）回等行政強製措施，涉嫌犯罪的堅決（jué）移送（sòng）公安機關追究刑事責任。 
（九）強化行刑銜接。農業農（nóng）村、市場監管、衛生健康部門對日常檢查、風險監測、監督檢查抽查中發現的使用禁限用藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，開展行（háng）政調查，構成犯（fàn）罪的及時（shí）將案件移送公（gōng）安機關；對（duì）公安機關商請提供認定意見、風險評估意見以及（jí）無害化（huà）處理涉案物品的，應予以配（pèi）合。公安機關要把打擊非法生產經（jīng）營農（nóng）藥“黑窩（wō）點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加物作為“昆（kūn）侖（lún）”專項行動（dòng）的重點（diǎn），及時掌握本地農產品抽檢情況，對可疑問題開展重點排摸，按照“全鏈條、全（quán）環節（jiē）、全要素”打擊犯罪的工作（zuò）要求偵辦犯罪案件，確保辦案質量；對於重大案件，必要時，由上級公安機關掛（guà）牌督辦（bàn）。檢察（chá）機關依法履行批捕、起訴（sù）職能，嚴厲（lì）懲治危害食品安全犯罪；強化行政（zhèng）執法和刑事（shì）司（sī）法銜接（jiē）機製（zhì）的落實與完善，嚴禁有（yǒu）案不移（yí）、有案不立、以罰代刑等；充分（fèn）履行公益訴訟檢察職（zhí）能，探索建立民事公益訴訟懲（chéng）罰性賠償製度，加大違法（fǎ）者違法成本；充分發揮檢察建議作用，推動完善管理製度。各級法院充分發揮（huī）刑事審判職能，依法及時審理相關（guān）案件。 
（十）完（wán）善（shàn）農獸藥殘留全鏈（liàn）條治理機製。強化組織協調，充分發（fā）揮（huī）各級食品安全辦（bàn）公室的作用，統籌協（xié）調、研究解決農（nóng）獸（shòu）藥殘留治理中的重要事項、重大問題，將農獸藥殘（cán）留治理情況納入（rù）相關考核。健全會商機製（zhì），各級食品安全辦公室要組織專家對執法司法實踐中出現的非法添加、違法使用（yòng）的性質、毒害性及對（duì）人體影響等問（wèn）題進行研究論證，明確認定標準。實（shí）施準出準入機製，農業農村部（bù）門要推進食用農產品達標合格證製度和追溯製度，市場監管部（bù）門要督促落實（shí）食用農產品進貨查驗、入市查驗製度，切（qiē）實推動食用農產品（pǐn）產地（dì）賦碼帶證上市、市場驗碼查證準入；農業農村、市場（chǎng）監管部（bù）門建立健全產地、市場不合格產品（pǐn）信息雙（shuāng）向通報查處機製，相互通報不合格產品（pǐn）銷售流向、產地（dì）等信息，實施雙向（xiàng）追蹤溯源，共同（tóng）核查處置。建立聯動機製，相關（guān）部門聯合出台農產品（pǐn）質量安全領域行刑銜接辦法，完善犯罪（zuì）案件移送與案件督辦（bàn）工作機製；各級食品安全辦公室要推動建立地區間、部門（mén）間食品安全案件查辦聯動機製，協調（diào）相關部門（mén）解決辦案協作、涉案物品處置等問題。優化標準結構體係，農業農（nóng）村（cūn）部會同國（guó）家衛生健康委（wěi）加快農獸（shòu）藥（yào）殘留標準製（zhì）修訂，針對監管執法中存在的（de）部分農獸藥殘留限量不全、檢測方法、判定依據（jù）不配套等問題（tí），發（fā）布一批國家標準。 
 
五、有關要求 
（一）提高思想認識。“治違禁 控藥殘 促提升”行（háng）動是貫（guàn）徹落實習近平（píng）總書記重要批示精神，守護人民群眾“舌尖上（shàng）的安全”的具體措施。各地各有關部（bù）門要提高（gāo）政治站位，強化責任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統一到中央部（bù）署要求上來，嚴格落實屬地管理責任和（hé）部門監管（guǎn）責任，堅持“嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅（sù）的問責（zé）”，堅決杜絕形式主義、“走過場”治理，真刀真槍（qiāng）查找問題，拿出管用措施。 
（二（èr））加強組織領導。此行動由部委負責調度指導，省（shěng）級負總責，市（shì）縣抓落實。農業農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院（yuàn）、高人民檢察院、工業和信息化部、國家衛（wèi）生健康委聯合成（chéng）立（lì）專項（xiàng）工作組，在食品安全考核評議等考核中提高農獸藥殘（cán）留超標（biāo）問題治理分值，對治理過程中存在的問題和薄弱環節，及時指導，及時解決。各（gè）地要加強組織領（lǐng）導，參照部級工作組（zǔ）健全工作（zuò）機製，成立省級工作組，結合（hé）本（běn）地實際完善工作方案，明確專人負責，持續（xù）開展（zhǎn）治理。 
（三）強化精準監管與（yǔ）服務指導（dǎo）。各（gè）省（shěng）級工作組要全鏈條（tiáo）各環節摸清11個品種問題產生（shēng）的根源，開展專項會診，實施精準的規範用藥指導（dǎo）、技（jì）術服務。針對禁限用藥物使用（yòng）、常規農獸藥殘留（liú）超標（biāo）問題采取不同的治理（lǐ）措施。逐一製定11個品（pǐn）種精準治（zhì）理清單，明確時（shí）間表、路線圖，報送部級工作組備案（àn）。部級工作組將適時下發11個品種治理的技術性指導意見，並適時組織飛行檢查。 
（四）強化社會共治。各地（dì）各相關部門要（yào）暢通投訴舉報渠道，出台（tái）相關獎勵辦法，接受群眾監（jiān）督。要以（yǐ）多種形式加大宣傳力度，宣傳行動（dòng）成效，曝光典型案例，營造強大聲（shēng）勢，震懾違法犯（fàn）罪分子，引導社會力量（liàng）積極（jí）參（cān）與農獸藥殘留問題治理。 
（五）及時報送信息。要建立固（gù）定的信息報送（sòng）機製，各省級工作組請於6月10日前報送本（běn）省份行（háng）動細化方案、精準治理清單和聯絡員（yuán）。按照國（guó）務（wù）院食品（pǐn）安全辦公室要求，每（měi）季（jì）度（dù）通過國家農產品質量安全追溯管理信息平台報送治理情況（附件1、2、3），年底報送階（jiē）段性工作進展，同時（shí）要注意收集（jí）整理監管執法、司法典（diǎn）型案例，可隨時報送。有重（chóng）大問題，部級工作組及時（shí）調度情況。相關統計數據要客觀（guān）真實，反映實際情況，經負（fù）責人審核後報送。