支持民營經濟25條舉措發布（bù）

  為深入貫徹黨的二十（shí）大精神和中央金融工作會（huì）議要求，全麵落實《中共中央（yāng）國務院關於促進民營經濟發展壯大的（de）意見》，堅（jiān）持“兩個毫不（bú）動搖”，引導金融機構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務。近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會、國（guó）家外匯局、國家發展改革委、工業（yè）和信息化部、財政部、全國工商聯（lián）等八部門（mén）聯合印發《關於強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經（jīng）濟的25條（tiáo）具體舉措。

一、持續加（jiā）大信貸資源投入，助力（lì）民（mín）營經（jīng）濟發展壯（zhuàng）大　

(一)明確金融服務民（mín）營（yíng）企業目標和重點（diǎn）。銀行業金融機構要製定民營企業年度服務目標，提（tí）高服務民營企業相關業務在績效考核中的權（quán）重，加大對民（mín）營企業的金融支（zhī）持力度，逐步（bù）提升民營企業貸款占比。健全適應民營企業融（róng）資需（xū）求特點的組織架構和產品服務，加大對（duì）科技創新、“專精特新（xīn）”、綠色低碳、產業基礎再造工程等重點領域民營企業的支持力度，支持民營企業技（jì）術改造投資和項目（mù）建設，積極滿（mǎn）足民營中小微企業的合理金（jīn）融需求，優化信貸結構。合理提高民（mín）營企業不良貸款容忍度，建立健全民營企業貸款盡職免責機製，充分保護基層展業人員的積極性。

(二（èr）)加大首貸、信（xìn）用貸支持力度。銀行業金融機構要積極開展首貸客戶培育（yù）拓（tuò）展行動，加強與發展改革和行業管理部門、工商聯、商會協會對（duì）接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質（zhì）民營企業，製（zhì）定針對性綜合培育方案，提升民營企業的金融獲得率。強化科技賦能，開（kāi）發適合民營（yíng）企業的（de）信用（yòng）類融資產品，推（tuī）廣“信易貸”模式，發揮國家產（chǎn）融合作平（píng）台作用，持續擴大信用貸款規模。

(三)積極開展產業鏈供應鏈金融服務。銀行業金融機構要積極探（tàn）索供（gòng）應鏈脫核模式（shì），支持供應鏈上民營中小微企業（yè）開展訂單貸款、倉單質押貸（dài）款等業務。進一步完善中（zhōng）征應收賬款融（róng）資服務平台功能，加強服務平台應（yīng）用（yòng）。促進供應鏈票據規範發展。深入實施“一鏈一策一批（pī）”中小微企業融資促進行動，支持重點產業（yè）鏈和先進製造業集群、中小企業（yè）特色產業（yè）集群內民營中小微企業融資。

(四)主動做好資金接續（xù）服務。鼓勵主辦銀行和銀團（tuán）貸款牽（qiān）頭銀（yín）行積極發（fā）揮牽頭協調作用，對暫時遇到困難但產（chǎn）品（pǐn）有市（shì）場、項目有發（fā）展前景、技（jì）術有（yǒu）市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展（zhǎn）工作的通知》(銀發〔2022〕254號文)等政策落實落地，保持信貸（dài）、債券等重點融資渠道穩定，合（hé）理滿足民營房地產企業金融需求。

(五)切實抓（zhuā）好促發展和防風險。銀行業金（jīn）融機構要增強服務民營企業的可持續性，依法合規審慎經營。健全信用風險管控機製，加強享受優惠政策低成本（běn）資金使用管（guǎn）理，嚴格監控（kòng）資金流（liú）向。加強關聯交易管理，提高對關聯交易的（de）穿透識（shí）別、監測（cè）預警能力。

二、深化債券市場體係建設，暢通民營企業債券（quàn）融資渠道（dào）　

(六)擴大民營企業債券融資規模。支持民營企業注（zhù）冊發行科創票據、科創債券（quàn）、股債結合類產品、綠色債（zhài）券（quàn）、碳中和債券、轉型債券等，進一步滿足科技創新、綠（lǜ）色低（dī）碳等領域民營企業資金需求。支持民（mín）營企業發行（háng）資產支持證券，推動盤活存量（liàng）資產。優化民營企業債務融資工具注冊機製（zhì），注冊全流程（chéng）采用“快速通道”，支持儲架式注冊發行，提高融（róng）資服務（wù）便利度。

(七)充分發揮民營企業債（zhài）券融資支持工具作（zuò）用。鼓（gǔ）勵（lì）中債信用增進投資股份有限公司、中國（guó）證券（quàn）金融股份有限（xiàn）公司以及市場機構按照市場化、法治化原則，通過擔保增信（xìn）、創設信用風險緩釋工具、直接投資等方式，推（tuī）動民營企業債（zhài）券融資支持工具擴容增（zēng）量、穩定（dìng）存量。

(八)加大對民（mín）營企業債券投資力度。鼓勵和引（yǐn）導商業銀行、保險公司、各類養老金、公募基金等機構投資者積極科學配置民營企業債券。支持民營企業在（zài）符合信息披露、公允定價、公平（píng）交易（yì）等規範基（jī）礎上，以（yǐ）市（shì）場化方式購（gòu）回本企業（yè）發行（háng）的債務融資工具（jù）。

(九)探索發展高收益債券市場（chǎng）。研究推進高收益債券市場建設，麵向（xiàng）科技型（xíng）中小企業融資需求，建設高收益（yì）債券專屬平台，設計符合高收益特征的交易機製與係統，加強專業投資者培育，提高（gāo）市場流動性。

三、更好發（fā）揮多（duō）層次資本市場作用，擴大優質民營企業股權融資規模

(十)支持民營企業上市融資和並購重組。推動注冊（cè）製改革走深（shēn）走實（shí），大力支持民營企業（yè）發行上市和再融資。支持符合條件的民營企業赴境外上（shàng）市，利用好兩（liǎng）個市場、兩種資源（yuán）。繼續深化並購重組市場化改革，研究優化並購（gòu）重組“小額快速（sù）”審核機製，支持民營企業通過並購重（chóng）組提質（zhì）增效、做大做強。

(十一)強化區域性股權（quán）市場對民營企業（yè）的支持服務。推（tuī）動區域性股（gǔ）權市場突出私募股權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓（ràng）、認（rèn）股權綜合服務等創新業務試點，提升私募基金、證券服務機（jī）構等參與區域性股權市場積極性。支持保險、信（xìn）托等（děng）機構以及資管產品在依法（fǎ）合（hé）規、風險可控（kòng）、商業自願的前提下，投資民營企業重點建設（shè）項目和未上市企（qǐ）業股權。

(十二)發揮股權投資基金支持民營企業（yè）融資的作用。發揮政府資金引導（dǎo）作用，支持更多（duō）社會（huì）資本投向重點產業、關鍵領域民營企業。積極培育天使（shǐ）投資（zī）、創業（yè）投資（zī）等早期投資力量，增加對（duì）初創期民營中小（xiǎo）微企（qǐ）業的投入。完善投資退出機製，優化創投基金所投企業上市解禁期與投資（zī）期限反（fǎn）向掛鉤製度安排。切實落實國有創投機構盡職免（miǎn）責機製。

四、加大外匯便利化政策和服務供給，支持（chí）民營企業“走出去”“引進來”

(十（shí）三（sān）)提（tí）升經常項目（mù）收支便利化（huà）水平。鼓勵銀行業金（jīn）融機構開展跨（kuà）境人民幣“首辦戶”拓展行動。支持銀行業金融（róng）機構為更多優質民營企業提供貿易外匯收支便利化服務，提升資金跨（kuà）境結算效率。支持銀（yín）行業金融機構（gòu）統籌運用好本外幣結算政策，為跨境電商等貿易新業態提供優質的貿易便利化服務。

(十四（sì）)完善（shàn）跨境投融資便利化政策。優化外匯賬戶和資本項目資金使用管理，完善資本項目收入支付結匯便利化政策，支持符合條件的（de）銀行業金融機（jī）構開展資本項目數字化服務。擴大高新技（jì）術和“專精特新”中小企業跨境融（róng）資（zī）便利化試點範圍。支持（chí）符合（hé）條件的（de）民營企（qǐ）業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務試點，便利民營企業統籌境內（nèi）外資金劃轉和使用。有序擴大外資企業境內（nèi）再投資免登記試點範（fàn）圍，提升外資企業境內開展股（gǔ）權投（tóu）資便利（lì）化水平和民營企業利用外資效率。支持跨境股權（quán）投資基金投向（xiàng）優質民營企業。

(十五)優化跨境金融外匯（huì）特色服（fú）務。鼓勵（lì）銀行業金融機構健全匯（huì）率風險管（guǎn）理服務體係和工作機製，加強政銀企擔保多方聯動合作（zuò），減輕民營中小微企業外匯套期保值成本。持續創新（xīn）跨境金融服務平台應用場景、拓展（zhǎn）覆（fù）蓋範圍，為民營企業提供線上化、便利化的融（róng）資結算服務。

五、強（qiáng）化正（zhèng）向（xiàng）激（jī）勵，提升金融機構（gòu）服務民營經濟的積極性

(十六)加（jiā）大貨幣政策工具支持力度。繼（jì）續（xù）實施好多種貨幣政策工具，支持銀行業金融機構增加對重點領域民營（yíng）企業的信貸投放。用好（hǎo）支（zhī）農支小再貸款（kuǎn）額（é）度，將再貸款（kuǎn）優惠利率傳導到民營小微企業，降低民營小微企業融（róng）資成本。

(十七)強化財政（zhèng）獎補和保險保障。優化創業擔保貸款政策，簡化辦理流程，推廣線上化業務模式。發揮首台（tái）(套)重大技術裝備、重點新（xīn）材料首批次應用保（bǎo）險補償機製作用。在風險可控前提下，穩步擴大出口信用保險（xiǎn）覆蓋麵。

(十八)拓寬銀行業金融機構資金來源渠（qú）道。支持銀行業金融機構發行金融債券，募集資金用於（yú）發放民營企業貸款。對於支持民營企業（yè）力度較大的銀行業金融機構，在符合發債條件的前提（tí）下，優先支持發行各類（lèi）資本工具補充資本。

六、優化融資配套政策，增強民（mín）營經濟金融承載力

(十九)完善信用激勵約束機製。完善民營企業信用信息共（gòng）享機製，健全（quán）中小微企業和個（gè）體工商戶（hù）信用評（píng）級和評價體係。推動（dòng）水電、工（gōng）商、稅務、政府補貼等涉企信用信息在（zài）依法合規（guī）前（qián）提下向銀（yín）行業金融機（jī）構開放查詢（xún），緩解信（xìn）息（xī）不對稱（chēng）。健全失信行為糾（jiū）正後（hòu）信用修複機製。

(二十)健全風險分擔（dān）和補償機製。發（fā）揮國家（jiā）融資擔保基金體係引領（lǐng）作用，穩定（dìng）再擔保業務規模，引導各級政府性融資擔保機構合理厘定擔保費率，積極培育民營企業“首保戶”，加大對民營（yíng）小微企業的融（róng）資增信支持力度。建立國家融資擔保基金（jīn）風險補償機製，鼓勵有條件的地方完善政府性融資擔保機構的資本補充和風（fēng）險補償機製，進一步增強政府性融（róng）資擔保機構的增信分險作用。

(二十一)完善票據（jù）市場信用約束機製。支持民營企業更便利地使用票據進行融資，強化對民營企業使用票據的保護，對票據持續（xù）逾期的失信企業（yè），限製其開（kāi）展（zhǎn）票據業務，更好防範拖欠民營企業賬（zhàng）款。引導票據市場基礎設施優化係統功（gōng）能，便利企業（yè）查（chá）詢票據信（xìn）息披露結果，更有效地識別評估相關信用風險。

(二十二)強化應收賬款確權。鼓勵機關（guān）、事業單位、大型企業等應收賬（zhàng）款付款方在中小企業提出（chū）確權請求後，及時確認（rèn）債權債務關係。鼓（gǔ）勵地方（fāng）政府積極采取多種措施，加大轄區內小微企業應收賬款確權力度，提高應收（shōu）賬款融資效率。推動核心企（qǐ）業、政府（fǔ）部門、金融機構加強與中征應收賬款融資服務平台對接，通過服務平台及時確認賬款，緩解核心企業、政府部門確權難和金融機構風控難問題。

(二十三)加大稅收政（zhèng）策支（zhī）持力度。落實以物抵債資（zī）產稅收政策，銀行業金融機構處置以物抵債資產時無法取得進項發票的，允許按現行規（guī）定適用差額征（zhēng）收增值稅政策，按現行規定減免接收、處置環節（jiē）的（de）契稅、印花稅等。推動落實金融（róng）企業呆賬核銷（xiāo）管理製度，進一步支持銀行業金（jīn）融機構加快不良資產處置。

七、強化（huà）組織實施保障

(二十四)加強（qiáng）宣傳（chuán）解（jiě）讀。金融機（jī）構要積極（jí）開展宣傳解讀，豐（fēng）富宣傳形式、提高宣傳頻（pín）率（lǜ）、擴大宣傳範圍，主動將金（jīn）融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業。發展改（gǎi）革和行業管理部門、工商聯通過培訓等方式，引（yǐn）導（dǎo）民營企業依法（fǎ）合規誠（chéng）信（xìn）經營（yíng），珍惜商業信譽和信（xìn）用記（jì）錄，防（fáng）範化解風險。

(二十五)強化工（gōng）作落實。各地金融管理、發展改革（gé）、工信、財稅、工商聯等部門（mén）加強溝通協調，推動解決政（zhèng）策落實中的（de）堵（dǔ）點、難點問題，強化政策督導，梳（shū）理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效。進一步（bù）完（wán）善統計監測，加強政策效果評估。工商聯要發揮好橋梁（liáng）紐帶和助手作用，建立優質民營企業名錄（lù），及時向金融機構精準推送，加（jiā）強銀企（qǐ）溝（gōu）通。各金（jīn）融機構要履行好主體責任，抓（zhuā）緊製定具體實施細則，加快政策落實落細。

文章來源-中國人（rén）民（mín）銀行官（guān）方網站