支（zhī）持民營（yíng）經濟25條（tiáo）舉措發布

  為深入貫徹黨的二十大精神和中央金融工作（zuò）會議要求，全麵落實（shí）《中共中央國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》，堅持“兩個毫不動搖”，引導金融（róng）機（jī）構樹立“一視同仁”理念，持續加強民營（yíng）企業金融服務。近日，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會（huì）、國家外匯局、國家發展改革委、工業和信息化（huà）部、財政部、全（quán）國工商聯等八部門聯合印（yìn）發《關於強化（huà）金（jīn）融支持舉（jǔ）措助力民營經濟發展壯大的（de）通知》，提出（chū）支持民營經濟的25條具體舉措。

一、持續（xù）加大信貸資源投（tóu）入，助力民營經濟發展（zhǎn）壯大　

(一)明確金融服（fú）務民營企業（yè）目標和重點。銀行業金融機構要（yào）製定民營企業年度服務目標，提高服務（wù）民營企業相關業務在績（jì）效考核中的權重，加大對民營企業（yè）的金融支持力度，逐步提升民營企（qǐ）業貸款占比。健全（quán）適應民營企業融資需求特點的組織架構和產品服務，加大對科技創新、“專（zhuān）精特新”、綠色（sè）低碳、產業基礎（chǔ）再造工程等重點領域民營（yíng）企業的支持力度，支持（chí）民營（yíng）企業技（jì）術改造投資和項目建設（shè），積極滿足民營中小微企業的（de）合（hé）理金融需求，優化信貸（dài）結構。合理提高民營企業不良貸款容忍度，建（jiàn）立健全民營企業貸款盡職免責機製，充分保護基層展業人員的積極性。

(二)加（jiā）大首（shǒu）貸、信用貸支持力度。銀行業金融（róng）機（jī）構要積極開展首貸客（kè）戶培（péi）育拓展行動，加強與發展改（gǎi）革和行（háng）業管理部門、工商（shāng）聯、商會協會（huì）對接合作，挖掘有市場、有效益、信用好、有融資需求的優質（zhì）民營企業，製定針對性綜合培育方案，提升民營（yíng）企業（yè）的金融獲得率。強化科技賦能，開發適合民營企業的信用類融資產品，推廣“信易貸”模式，發揮國家產融合作平（píng）台作用，持續擴大信用貸款規模。

(三)積極開展產業鏈供應鏈金融服務。銀行業金融機構要積極探（tàn）索供應鏈脫（tuō）核模式，支持（chí）供應鏈上民營中小微企業開展（zhǎn）訂單（dān）貸款、倉單質押貸款等業務。進一步完善中征應收賬款融資服務平台功能，加強服務平台應用。促進供應鏈票據規範發（fā）展。深入實施“一鏈一策一批”中小微企業融資促進（jìn）行動，支持重點產業（yè）鏈和先進（jìn）製造業集群、中（zhōng）小（xiǎo）企業（yè）特色產業集群內民營中小微企（qǐ）業融資。

(四)主動做好資金（jīn）接續服務。鼓勵主辦銀行和銀團貸款牽頭銀（yín）行積極發揮牽頭（tóu）協調作用（yòng），對暫（zàn）時（shí）遇到困難但產品有市場、項目（mù）有（yǒu）發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則（zé）提前對接（jiē）接續融資需（xū）求，不盲目停（tíng）貸、壓貸、抽貸、斷貸。抓好《關（guān）於做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》(銀發（fā）〔2022〕254號文)等政策落實落地，保（bǎo）持信貸、債券等重點融資渠（qú）道穩定，合理滿足民營房（fáng）地產企業金融需求。

(五)切實抓好促（cù）發展和防風（fēng）險。銀（yín）行業金融機構要增強服務民營企業的可持續性，依（yī）法合規審慎經（jīng）營。健（jiàn）全信用風險管控機（jī）製，加強享受優惠政策低成本資金使用（yòng）管理，嚴格監控（kòng）資金流向。加強關聯交易管理，提（tí）高對關聯交易的穿透識別、監測預警能力。

二、深化債券市場體係建設，暢（chàng）通民營企業債券融資渠（qú）道　

(六（liù）)擴大民營企業債券融資規模。支（zhī）持民營企業注冊發行（háng）科創票據、科創債券、股（gǔ）債結合類產品、綠色債券、碳中和（hé）債券、轉型債券等，進（jìn）一步滿足科技創新、綠色低碳等領（lǐng）域民營企業資金（jīn）需求。支持民營企業發行資產支持（chí）證券，推動盤活存量（liàng）資（zī）產。優（yōu）化民（mín）營企業債務融資工具注（zhù）冊機（jī）製，注冊全流程采用“快速通道”，支（zhī）持儲架式注冊發行，提高融資服務便利度。

(七)充分發揮民營企業債券融資支持工（gōng）具作用（yòng）。鼓勵中債信用增進投資股份有限（xiàn）公司、中國證券金融股份有限公司以及市場機構按（àn）照市場化（huà）、法治化原則，通過擔保增信、創設信用風險緩（huǎn）釋工具、直接投資等方式，推動民（mín）營企業債券融資支持工具擴（kuò）容增量、穩（wěn）定存量。

(八（bā）)加大對民營企（qǐ）業債券投資力度。鼓勵和引導（dǎo）商業銀行、保險公司、各類養老金（jīn）、公募基金等機構投資者積極（jí）科學配置民營企業債券。支持（chí）民營企業（yè）在（zài）符合（hé）信息披（pī）露、公允定價、公平交易等（děng）規範基礎上，以市場化方式購回本企業發行的債務融資工具。

(九)探索發展高收益債（zhài）券（quàn）市場。研究推進高收益債券（quàn）市場建設，麵向科（kē）技型中小（xiǎo）企業融資需求，建（jiàn）設高收益債券專屬平台，設計符合高（gāo）收益特征的（de）交（jiāo）易機製與係統，加（jiā）強（qiáng）專業投資者培育，提高市場流（liú）動（dòng）性。

三（sān）、更好發揮多層（céng）次資本市（shì）場作用，擴大優（yōu）質民營企業股權融資規模

(十（shí）)支持民營企（qǐ）業（yè）上（shàng）市融資和並購（gòu）重組。推動注冊製改革走（zǒu）深走實，大力支持民營企業發行上市（shì）和再融（róng）資。支持符合條件的民營企業赴境外上市（shì），利用好兩個市（shì）場、兩種資源。繼續深化並購重組市場化改（gǎi）革，研究（jiū）優化並（bìng）購重組“小額快速（sù）”審核機製，支持民營企業通（tōng）過並購（gòu）重組提質增效、做大做強。

(十一)強化區域性股權市場對民營企業的支持（chí）服務。推動區域性股權市場突出私募股（gǔ）權市場定位，穩步拓展私募基金份額轉讓、認股權綜（zōng）合服務等創新業（yè）務試點，提升私募基金、證券服務機構等參與（yǔ）區域性股（gǔ）權市場積極性。支持保險、信托（tuō）等機構以及資管產品在依（yī）法合規、風險可控、商業自願的前提下，投資民營企業重點建設項目和未上市企業股權。

(十（shí）二)發揮股權投資基金（jīn）支持民營企業融（róng）資的作用。發揮政府資金引導作用，支持（chí）更多社會資本投向重點產業、關鍵領域民營企業（yè）。積極培育天使投資（zī）、創業投資等早期投資力量，增加對初創期民營中（zhōng）小微企業的投入。完善投資退出機製，優化創投基金所投企業上市解禁期與投資期限反向掛鉤製度安排。切實落實國有創投機構盡（jìn）職免責機製。

四、加大外匯便利化（huà）政策和服（fú）務供給，支（zhī）持民營企業“走出（chū）去”“引進來”

(十三)提升經常項目（mù）收支便利化水平。鼓勵銀（yín）行業金（jīn）融機（jī）構開展跨境（jìng）人民（mín）幣“首辦戶”拓展行動。支持銀行業金融機構為更多優質民（mín）營企業（yè）提供貿易（yì）外匯收支便利（lì）化服（fú）務，提升資金跨境結算效率（lǜ）。支持銀行業金融機構統籌運用好本外幣結算（suàn）政策，為跨境電商等貿易新業態提（tí）供優質的貿易便利化服務（wù）。

(十四)完善跨境投融資（zī）便利化政策。優（yōu）化外（wài）匯賬戶和資本項目資金使用管理（lǐ），完善資本項目收入支付結匯便利（lì）化政策，支（zhī）持符合條件（jiàn）的銀行業金融機構開展資本項目（mù）數字化服（fú）務。擴大高新技術和（hé）“專精特新”中小企業（yè）跨境融（róng）資便利化試點範圍。支（zhī）持符（fú）合條件（jiàn）的民營企業開展跨國公司本外幣一體化資金池業務（wù）試點（diǎn），便利民營企業統籌境內外資金劃轉和使用。有序擴大外資（zī）企業境內再投資免登記試點範圍，提升（shēng）外資企業境內開展股權投資便利（lì）化水平和民營企（qǐ）業利用外資效率。支持跨境股權投資（zī）基金投向優質民營企業。

(十五)優化跨境（jìng）金融外匯特色服務。鼓勵銀行業金融機構健全匯率風險（xiǎn）管理（lǐ）服務體係和工作（zuò）機製（zhì），加強政銀企擔保多（duō）方聯動合作，減（jiǎn）輕民（mín）營中小微企業外匯套期保值成本。持續創新跨境金融服務平台應用場景（jǐng）、拓展覆蓋範圍（wéi），為民營企業提供線上化、便利化的融資結算（suàn）服務。

五、強化正向激勵，提升金融機構服務民營經濟的積極性

(十六)加大貨幣政策工具支持力度。繼續實施好多種貨幣政（zhèng）策工具，支持銀行業金融機構增加對重點（diǎn）領域民營企業的信貸投放。用好支農（nóng）支小再貸款額度，將再貸款優惠利（lì）率傳導到民營小微企業（yè），降低民營小（xiǎo）微企業融資成本。

(十七)強化財政獎補和保險保障。優化創業擔保貸（dài）款政（zhèng）策，簡化辦理流程，推廣線上化業務模式。發揮（huī）首台(套)重大技術裝備、重（chóng）點新材料（liào）首批次應用保險補（bǔ）償機（jī）製作用。在風險可控前提（tí）下（xià），穩步擴大出口信用（yòng）保險覆（fù）蓋麵。

(十八)拓寬銀行業金（jīn）融機構資金來源渠道。支持銀行（háng）業（yè）金融機構發（fā）行金融債券，募集（jí）資金用於發放民營企業貸款。對於支持民營企業力度較大的銀行業金融機構，在（zài）符合（hé）發債條（tiáo）件的前提下，優先支持發行各類資本工（gōng）具補充資本。

六、優化融資配套政策，增強民營經濟金融承載力

(十九)完善信用（yòng）激勵約束機製（zhì）。完（wán）善民營企業信用信息共享機（jī）製，健全中小微企業和個體工商戶信用評（píng）級和評價體係。推（tuī）動水電、工商、稅（shuì）務、政府補貼等涉企信用信（xìn）息在（zài）依法合規前提下向銀行業金融機（jī）構開放查詢，緩解信息不對稱。健全失信（xìn）行為糾正後信用修複機製。

(二十（shí）)健全風險分擔和補償（cháng）機製。發揮國家融資擔保基金體（tǐ）係引（yǐn）領作用，穩定再（zài）擔保業務規模，引導各級（jí）政府性融資擔保機構合理厘定擔保（bǎo）費率，積極培育民營企業“首保戶（hù）”，加大對民營小微企業的融資增信支持力度。建立國家融資擔保基金風險補償機製，鼓勵有條件的（de）地方完（wán）善政府性（xìng）融資擔保機構（gòu）的資本補充和風險補償機製（zhì），進一步增強政府性融資擔保（bǎo）機構的增信分險作用。

(二十一)完善票據市場信用約束機製。支持民營（yíng）企業更便利地使用票據進行融資，強化對民營（yíng）企業使用票（piào）據的保護，對票據持續逾期（qī）的失信企業，限製其開展票據業務，更好防範（fàn）拖欠民營企業（yè）賬款。引導（dǎo）票據市（shì）場（chǎng）基礎設施優化係（xì）統功能，便利企業查詢票據信息披露結果（guǒ），更（gèng）有效地識別評估相關信用風險（xiǎn）。

(二十二)強化應收賬款確權。鼓勵機關、事業單位、大型企業等應收賬款付（fù）款方在（zài）中小企業提出確權請求後，及時確認債權債務關係。鼓勵地方政府（fǔ）積極采取多種措施，加大轄區內小微企業應收賬款確（què）權力（lì）度，提高應收賬款融資效（xiào）率。推動核（hé）心企業、政府部門、金融（róng）機構加強與中征應收賬款融資服務平（píng）台對接，通過服務（wù）平台及時確認賬款，緩解核心企業、政府部門確權難和（hé）金融機（jī）構風（fēng）控難問題。

(二（èr）十（shí）三)加大稅收政策支持（chí）力度。落實（shí）以物抵債資產稅收政策，銀行業金融機（jī）構處置以物抵債資（zī）產時無法（fǎ）取得進項發票的，允許按現行規定（dìng）適用差額征收增值稅政策，按現行規定減免接收、處置環節的契稅、印花稅等。推動落（luò）實金融企業呆賬核銷管理（lǐ）製度，進一步支持銀行業金融機構加快不良資產處置。

七、強化組（zǔ）織實施保障

(二十四)加強宣傳解讀。金融機（jī）構要積（jī）極開展宣傳解讀，豐富宣傳形式、提高宣傳頻率、擴大宣傳（chuán）範（fàn）圍，主動將金融支持政策、金融產品和服務信息推送至民營企業。發展改革和行業管理部門、工商聯通過培（péi）訓等方式，引導民營企業依法合規誠信經營，珍惜（xī）商業信譽（yù）和信用記錄，防範化解風險。

(二十五)強化工作落實。各地金融管理、發展改革、工信、財稅、工商聯等部門加強溝通協調，推動解決政策落實中的堵點、難點問題，強化政策督導（dǎo），梳（shū）理總結典型經驗，加強宣傳推介，提升政策實效（xiào）。進一步完（wán）善統計監測，加強政策效果評估（gū）。工商聯要發揮好橋（qiáo）梁紐帶和助手作用，建立優質民營企業名錄（lù），及時向（xiàng）金融機構精準推送，加強銀企溝通（tōng）。各（gè）金融機構要履行好主體責任，抓緊製定具體實（shí）施細則，加快政策落實落細。

文章來源-中國人民（mín）銀行官方網站